广西出台政策发展壮大县域经济，将调整自治区对县财政体制 柳州南宁等五市实行财政市管县

今报记者张文卉

9月28日，自治区政府召开发展壮大县域经济新闻发布会，提出了发展特色农业、特色工业、特色旅游、县域城镇化、生态环保、开放合作等六大重点领域发展任务，并出台“双十条”政策，支持县域经济发展。

“1+6+2”助力县域发展

据介绍，目前广西县域总数达90个，涵盖了我区90%以上的国土面积、80%以上的人口、60%以上的地区生产总值，在经济社会发展全局中的地位举足轻重。

2016年初，我区把发展壮大县域经济提升到自治区统筹推进的决策层面，并在2017年制定“1+6+2”文件，支持县域经济加快发展，在重大项目建设、财税支持、土地保障、金融服务、人才支撑等方面给予重点保障。

在县域重点领域突破上，提出了发展特色农业、特色工业、特色旅游、县域城镇化、生态环保、开放合作等六大重点领域发展任务。在县域薄弱环节提升上，提出了基础设施建设、脱贫攻坚、公共服务能力提升、新业态新产业培育等方面具体措施。

在县域政策扶持支撑上，提出了投融资、项目、财税、用地、金融、人才等政策措施，出台“双十条”政策：一是对广西科学发展先进县（城区）、进步县（城区）给予10个方面奖励政策措施；二是针对90个县域给予10个方面29条支持政策措施。

“目前全部县由自治区财政直管，此次调整改为部分由自治区直管和部分由设区市管。”发布会上，自治区财政厅副厅长黄绪全介绍，当前广西经济发展进入新阶段，迫切需要突破体制机制障碍来促进发展，重点强化财政体制对地方经济发展的引导和激励作用。

此次我区调整自治区对县财政体制，是自2011年广西全面实行财政直管县以来，自治区与市、县财政体制关系的进一步改革和完善。调整后，南宁市、柳州市、北海市、钦州市和防城港市全部实行市管县，桂林市的阳朔县、灵川县、永福县，梧州市的藤县，玉林市的北流市，百色市的田阳县、田东县、平果县也实行财政市管县，合计共有23个市管县，其余48个县仍实行自治区财政直管县。

民宿评定标准年内出台

根据规划，到2020年，我区将力争创建20个国家全域旅游示范区和30个自治区级全域旅游示范区，创建30个广西特色旅游名县，推进创建30个旅游型特色小镇，将我区打造成为国家全域旅游示范省和生态旅游大公园。

随着广西乡村旅游的发展，不少古朴乡村变成景点，民居变民宿，吸引不少市民在节假日前往观光度假。

“由于市场有需求，刚好我们又有这种资源，民宿就发展起来了。”自治区旅游发展委员会副主任林新河说，面对城市居民渴望自然、原生态的乡村体验，不少独具特色的民宿飞速增长。据了解，今年我区将出台民宿等级评定标准。对此，林新河说：“作为市场监管，我们先把标准制定好，才能更好地管理。”

如有弄虚作假一律零分

在考核上，按照《广西主体功能区规划》，结合我区县域实际，全区111个县（市、区）被划分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区等四类区域进行分类考核，其中重点开发区28个、农产品主产区33个、重点生态功能区29个、城市主城区21个。县（市、区）考核分类将根据县级行政区划变动和《广西主体功能区规划》区域划分变动适时调整。

根据不同区域的功能定位和发展方向，上述四类区域按照“指标一样、权数不同”的原则，分别从“经济发展与结构优化”“工业及产业园区发展”“农业及示范区建设”“服务业及特色旅游发展”“城镇化建设”“生态建设与环境保护”等6个方面差异化设置24项指标和不同权数。

自治区发展改革委副主任严伯贵表示，一经发现并核实有数据篡改、弄虚作假行为的，考核结果将按零分计，没有资格参加先进县（城区）、进步县（城区）的评比。

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什么是“1+6+2”

“1”就是一个主文件，即《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定》（桂发〔2017〕16号）。

“6”就是6个配套文件，包括特色农业示范区、工业园区、特色旅游、特色小镇、金融支持、财政体制改革等6个实施意见。

“2”就是一个分类考核意见和一个“十三五”规划，即《关于加强县域经济发展分类考核的意见》和《广西县域经济发展“十三五”规划》，指出了我区县域经济发展的考核导向和工作方向。

（张文卉整理）

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