整合资源 打造桂林全域旅游

焕然一新的星级游船驶过美丽的漓江。

7月14日下午，备受桂林旅游业关注的一则重磅信息被官方公布，桂林正在组建景区公司、榕湖酒店集团，并且还将组建和打造提升市区旅游大景区，进行漓江东岸旅游资源整合等工作，今年年底即将完成。

旅游资源整合涉及面较广，是桂林市深化改革中最硬的一块骨头。而市委市政府一系列大手笔的整体运作、统筹经营，意味着桂林旅游转型升级从改革体制机制入手，把分散的旅游资源和人力物力整合起来，进一步提高桂林旅游产业融合度和竞争力，加快推进桂林旅游从“景点游”向“全域游”转变。

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整合旅游资源打造全域游

今年5月19日是中国旅游日，桂林各大景区展开了史无前例的折扣让利，但这不是一场“价格战”，而是一次桂林旅游资源的协同作战，也是探索旅游资源整合的一次尝试。

广东游客邓华明一家人凭着来桂林的动车票，白天以折扣价游览了象山、王城景区，晚上入住酒店时仍享受到了旺季时的折扣价。第二天，邓华明一家人还是凭着这张动车票，又在土特产店以优惠价购买到了辣椒酱、袋装桂林米粉等特产商品。而在桂林游览期间，这张动车票成了一卡通，邓华明觉得性价比颇高。

景区、酒店、购物等旅游要素的整合让游客交口称赞，而在这背后，打造全域旅游的大格局才是桂林市旅游主管部门真正的愿景。一位旅游管理部门的负责人说，桂林旅游资源十分丰富，但长期以来各旅游资源要素主体各自为政、无序竞争，导致品牌优势和综合效益未能充分体现。而在当今全域旅游和大众旅游的新时代下，正是需要这些资源联手而为。

打造桂林全域旅游，首先就要整合核心景区资源，桂林市计划将园林局管辖的訾洲公园特许经营权实行委托管理，与旅发展管辖的芦笛、七星、象山、滨江景区（含伏波山、叠彩山）共四景区六公园组建成桂林市旅游景区经营管理公司。在整合完成后，游客一票游遍桂林景区或将成为可能。

同时，榕湖酒店集团已于6月份完成注册登记手续，桂林人自己的酒店业航母已浮出水面，其将包括榕湖饭店、桃江宾馆和桃江宾馆二期等酒店资源。此外，还将整合漓江东岸的神龙谷公司、漓江游览公司、冠岩景区、云雾山庄等。

通过这些举措，桂林将分散的市级旅游资源整合起来并进行重点旅游企业改革，大胆破除制约旅游的体制机制。

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创新产品提升旅游品质

如今，越来越多的游客从“景点游”到“全域游”，从“跟团游”到“大众游”，桂林也正在推动旅游核心品牌的升级，提升旅游品质满足游客的需求。

7月份，韩国游客金显睿登上了一辆四星级游船游览漓江，他表示，这样的游船已堪比豪华游轮，而舒适的沙发、宽阔的视野以及完善的服务让他印象深刻。据了解，去年桂林漓江精华段82艘游船已全面完成提档升级。目前，另有10艘全新建造的星级游船顺利竣工。至此，漓江精华段星级游船总规模为92艘。其中，三星级82艘，四星级10艘，星级游船客位总数为8587座，老旧游船淘汰率达40.41%。

星级游船硬软件全面提升，还增加了桂林米粉等地方饮食文化，强化了实时监控管理、信息查询服务等信息化管理功能，让漓江这一桂林核心景区的旅游品质得到了极大提升。据海事部门统计，2016年游览漓江的游客达到了626万人次，比2015年上涨了24%。

同时，桂林还着力打造漓江大瀑布饭店、两江四湖、银子岩、龙胜温泉等其他四大核心旅游品牌。在这些旅游资源中增加体验元素，调整营销策略，开发一批个性化、多样化新产品，形成了多元化旅游业态。

2016年以来，桂林旅股与ROCN桂林中心联合举办了法国PBP不间断骑行挑战暨桂林-资源“醉桂北”300km资格选拔赛，与宋城演艺合作打造了“漓江千古情”，漓江大瀑布饭店则推出了“五星级婚礼殿堂”、以图书、咖啡、红酒及生活美学品为主题的“清湘书屋”等一系列文化艺术体验产品，以满足客人多元化需求，打造“享旅游”旅游品牌。

这一系列的创新产品，延伸了桂林旅游的产业空间，实现了旅游与其他业态的融合。

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导游管理体制改革领先全区

在桂林的旅游资源努力实现转型升级同时，作为旅游业的另一个重要元素———导游管理体制，也在实现自我革新，以更加适应现代旅游业发展。

扫一扫导游的二维码，就能实现监督。目前，桂林旅游发展委员会已建设了市导游公共服务管理平台，明确平台相关接入标准，通过平台提供自由执业导游身份认证，公布提供导游自由执业业务的机构名单，收集汇总导游执业和游客评价信息等，对线上自由执业导游实行“进出、监管、保障、奖惩”常态管理。搭建了PC版、手机版和带有导游诚信管理系统的3个导游网络预约平台。各个预约平台中，有游客的评价信息、导游行程等信息，且会实时传送到市导游公共服务管理平台中进行实时监控，实现24小时动态管理，全天候服务。

同时，桂林还是国家开展线上线下导游自由执业试点城市。在试点过程中，桂林的导游服务已从原本的线下延伸到了线上。

去年，桂林天元国旅导游预约平台“道游网”实现了全国首单导游服务预约交易。截至目前，“道游网”的游客点击量已达到20多万次。同时，推动全国著名旅游商务公司携程、途牛等在导游自由执业试点工作中入户桂林。在携程网上，桂林导游实现了首单导游预约服务，也是全国著名旅游网站组织的导游自由执业试点的首单导游预约服务。目前，桂林成为在携程网上提供导游自由执业服务最多的城市。

在导游管理体制改革中，实行统一的市场准入和市场监管制度以及试点导游自由执业之外，桂林还全面推进《旅游法》的实施，打击查处各类旅游违法违规行为，维护游客和经营者的合法权益。

值得一提的是，这些做法为广西乃至全国正在进行的导游体制改革和导游自由执业提供了可复制的经验做法。

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“旅游+”战略大展拳脚

随着桂林市积极推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，旅游产业发展取得了显著的社会效益和经济效益，旅游经济加速发展的势头强劲。

记者从市旅发委获悉，上半年全市接待游客为4005.89万人次，同比增长66.34%。其中，国内游客3893.91万人次，同比增长69.28%；入境过夜游客为111.98万人次，同比增长3.73%。实现旅游总消费462.25亿元，同比增长60.84%，人均消费1154元。

今年，央视春晚分会场落地桂林，这个效应将旅游胜地的影响力进一步放大。上半年，各县区、各部门围绕元旦、春节、元宵、“壮族三月三”、“五一”、“端午”等重要节假日，实施了一系列节假日旅游惠民便民举措，推出近300个旅游促销、节庆活动吸引中外游客，假日旅游经济持续增长。

同时，桂林大力实施的“旅游+”战略已初显成效。“旅游+康体养生”方面，作为国家中医药健康旅游示范区，依托桂林优美的自然山水环境，打造“漓水青山养生桂林”城市品牌，努力提高和增强桂林中医养生旅游产业的特色和品质，打造集中医康复医疗、养生保健、休闲旅游于一体的中医药养生旅游产业体系。而“旅游+工业”方面，以阳朔老糖厂改造的阿丽拉酒店带动了桂林市一批工业旅游文化艺术的发展。还有“旅游+农业”方面，打造花海基地、葡萄园基地、金桔基地、砂糖桔基地等特色农业体验旅游。

此外，桂林旅游的利好消息不断，桂林动车所投入使用、桂林两江国际机场T2航站楼建设以及桂阳公路黄金旅游通道即将完工等。今年下半年，在桂林还将举办环广西公路自行车世界巡回赛（桂林段）、桂林国际马拉松赛等赛事，桂林旅游业将在不断改革奋进中迎来又一次展示的机会。

记者沈青文/摄

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