有“标”可依 治理升级 ——阳朔创建全国首个基层标准化改革创新先行县纪实

本报记者 王春楠 通讯员 梁文强 李 慧

全县驶入车辆22352辆，驶出车辆16856辆；遇龙河景区游客突破1.5万人次，“印象刘三姐”接待游客超过8000人次；在鹰眼摄像头的监控下，县城的4个主要路口秩序井然……7月30日，在阳朔县综合管理应急指挥中心的智慧阳朔态势分析大屏系统上，当日全县各大景区、交通、预警情况一目了然。

综合管理应急指挥中心的设立，是阳朔县探索建立健全标准化工作体系的一个缩影。当日，经国家标准化管理委员会批准，阳朔县正式启动创建国家基层标准化改革创新先行区。作为全国目前唯一获批开展创建工作的县份，阳朔将采取多项工作措施，建立涉及城市管理、新兴特色旅游、农业农村、应急管理等领域的标准体系。

“标准化+”体系不断完善

近年来，阳朔积极把标准化作为推进全域旅游创建的重要抓手，完成了世外桃源景区等一批国家级、自治区级服务业标准化试点项目，先后编制了《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》《阳朔啤酒鱼制作技术规程》等5项广西地方旅游标准。

同时，阳朔不断完善旅游标准化管理体系，促进了以旅游业为龙头的第三产业发展迅猛。2015年，阳朔成为全区首个年旅游接待量超千万人次、年旅游总消费突破百亿元大关的县份，旅游业对财政的贡献率达到62%。（下转第三版）

（上接第一版）

依托农业产业的壮大，阳朔大力推进农业产业现代化高标化发展。去年，阳朔以全区第一高分通过第八批国家农业综合标准化示范县验收，并在今年2月顺利获批成为第九批国家农业综合标准化示范县。

2016年12月，由阳朔县牵头组织编制的《金桔》国家标准发布，结束了金桔产业在生产、销售过程中无规可依、无章可循的历史，提升了阳朔金桔产品质量和在全国市场的竞争力。目前，全县金桔种植面积、产量、效益均居全国首位。

个性化民宿需标准化“护航”

阳朔民宿风情独特，拥趸众多。阳朔民宿协会会长廖承霖介绍，目前，阳朔民宿已有1500多家，但由于缺乏行业标准与法律规范，一直处于“野蛮生长”状态。

阳朔县工商质监局主要负责人表示，阳朔将率先针对民宿标准化和安全应急管理标准化等重点领域，邀请专家研究构建新型阳朔旅游标准体系，开展标准实施。

民宿标准化包括哪些方面？受邀的中国航空综合技术研究所专家组组长陶岚告诉记者，据他们实地调研，标准主要包括民宿客栈餐饮、设施设备、消防、客房等方面的安全管理以及日常检查、事故应急处置等内容。“民宿也可以进行等级试评定工作，便于游客轻松选择。”

在安全应急管理标准化方面，阳朔将针对公共卫生、公共交通、食品安全、生产安全、防洪防涝、供水供电安全等旅游突发事件，研究制定应急处置标准规范、损失评估标准规范、灾后人员安置和生活保障标准规范。针对阳朔西街、“印象刘三姐”演出现场等人员密集场所，制定应急管理标准手册。

让全域旅游建设有“标”可依

在陶岚看来，旅游业的竞争就是标准化的竞争。“谁的标准更高、更符合旅游产品和服务的要求，就有更高的竞争力。”

阳朔县工商质监局主要负责人表示，全域旅游强调区域资源有机整合，产业融合发展，社会共建共享等。这也要求阳朔要以传统山水观光旅游、生态休闲旅游和特色饮食为重点，率先制定完善竹筏漂流、乡村旅游、观光采摘、特色菜品等方面的标准。

“我们将通过制定标准，推动阳朔由传统观光旅游向度假旅游、体验旅游升级，提升旅游产业附加值。”该负责人说，他们还将针对新兴旅游业态，加快对体育旅游、养生旅游、医疗旅游、空中游览等方面标准的研究制定，打好“创新牌”。

据了解，到2020年，阳朔将建立配套协调的标准化管理与工作体系，标准制定与实施机制运行高效，以全域旅游为主体的标准体系基本建立，标准实施效果显著增强，政府、企业和社会标准化意识普遍提高，旅游标准化水平处于全国县级城市领先地位，争创基层标准化改革“阳朔模式”。

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