交通为民 民生优先 ——我区港航部门强力推进乡镇渡口渡船标准化管理

尹庆南 郑 燕

“十二五”时期，我区各级交通、港航管理部门树立了“民生优先，交通为民”的服务理念，抓住机遇、主动作为，在全区范围内持续推进乡镇渡口便民码头建设、渡船标准化更新及管理工作，取得了显著的成绩。

“十二五”期间，全区共投入资金1.9亿元，相当于2001至2010年10年的数量，共建设和改造渡口便民码头450个，标准化客渡船更新917艘、4.3万客位，部分设区市已全面完成辖区乡镇渡船标准化更新。

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加大投资规模 加快更新建设步伐

为了做好乡镇渡口便民码头建设和渡船标准化更新工作，自治区北部湾港口管理局按照交通运输部和自治区交通运输厅的要求，认真研究制定相关规定、办法和统一要求，先后研发了20多种渡船标准船型，免费提供图纸给业主使用，全区统一了渡口、客渡船舶监督牌和渡运日记等，出台了《广西渡口渡船分类管理暂行办法》《广西壮族自治区便民码头建设管理暂行办法》《广西壮族自治区标准化乡镇客圩渡船建造管理暂行办法》等，按照标准化管理的理念，逐步规范乡镇渡口便民码头建设和渡船标准化更新工作。同时，重点加强了中央奖励资金和补助资金使用的监督检查力度，严格财经纪律，认真执行政策规定，保证资金使用和补助条件符合国家政策规定。

全区各级交通、港航管理部门积极争取地方政府和有关部门的支持，落实地方财政配套资金和群众集资，采取多种措施，积极推进工作。乡镇渡口渡船标准化方面，针对2009年按造价50%给予中央奖励资金的政策，考虑到船主经济能力难以承受，自治区北部湾港口管理局急船主所急，在争取并获得自治区交通运输厅和财政厅认可后，采取按船舶造价的30％垫支，余下的20％补助款待中央款到即拨付的办法，加快农村老旧渡船更新步伐；2013年奖励资金幅度提高到70％，船龄放宽到15年后，各级交通、港航管理部门加大宣传力度，自治区北部湾港口管理局免费提供标准化客圩渡船图纸，船厂积极配合，甚至为困难船东垫付部分资金，船检部门优先检验，港航部门认真做好协调管理工作。通过这些措施，群众对老旧渡船更新改造的热情更加高涨。

据统计，截至2015年底，全区共有渡船约2280艘，其中标准化渡船更新达1568艘，标准化率为68.77％；全区乡镇渡口码头约1780座，已建设渡口便民码头1189座，覆盖率达66.80%。

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不断探索创新 管理标准化规范化

“十二五”期间，我区一些地方交通、港航部门不断探索创新，积极开展乡镇渡口渡船标准化建设管理，贵港市已实现所有渡口安装视频监控设施设备，并有50％以上能够进行远程监控；百色市在渡口便民码头建设和渡船标准化更新方面也进行了创新和尝试。

桂林市的成果尤为显著，自“十二五”期间推广以来，完成了标准化渡船更新，渡口便民码头建设改造逐步配套建设了便民候船亭、渡口进出道路、标志牌、安全设施等，并进行美化绿化，全市受益渡运群众达30万人，年均安全渡运600万人次。

2011年开始，桂林市交通运输局确立了“交通为民，民生优先”的服务宗旨，全面提升渡口渡船标准化建设管理水平，打造具有桂林特色的水运品牌发展优势，成为全区的典范。 

作为全区首批“美丽广西·生态渡口”建设示范城市，桂林以灵川双潭渡口和阳朔兴坪渡口试点推进，大力推行渡口美化绿化建设，将渡口建设与生态环境相融合，推动“交通运输+旅游”融合发展，以此不断完善乡村旅游配套设施与服务体系，力争打造“一个渡口，一个景点”。在渡口建设时注重追根溯源、发掘抢救、保护传承、利用发展，鼓励发扬工匠精神，使用青石板和条石等材料采用传统工艺砌筑，力求还原古渡风貌，展示古渡的历史文化魅力。通过从生态景观、人文底蕴等方面全面提升乡镇渡口品质，切实改善渡运群众的出行环境，为群众提供更加优质的渡运服务，满足渡运群众的出行需求。

此外，桂林以建设水运精品工程为目标，提高了便民码头、便民候船亭、渡口进出道路的建设标准，将“以奖代补”奖励标准从投资总额的40%提升至60%-100%，制定了“渡口、渡船、渡工、安全和港航基础”五个方面标准化管理标准，全方位推进乡镇渡口渡船标准化建设和管理，为桂林特色水运品牌打下坚实基础。2011年开始，每年挑选一个典型示范县区召开水运现场会，先后推广了永福、平乐、灵川、全州、阳朔等县在渡口渡船标准化改造方面的经验，搭建各县区经验交流的学习平台，逐步建立起乡镇渡口渡船标准化管理的长效机制，推动标准化管理在全市范围内深入实施。

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服务经济 多措并举惠及民生

灵川县着眼服务经济、促农增收，乡镇渡口渡船标准化管理工作取得明显成效，打造了广西水运建设的品牌。

灵川全县有渡口码头9个、客运船舶57艘，每年的客运量约40万人次。“十二五”以来，累计投入水运建设资金800多万元，新建便民码头15个、便民候船亭5座、渡口进出道路4条，改造标准化客圩渡船25艘。

为扎实推进渡口渡船标准化建设，灵川以双潭渡口建设和管理为示范点，创新模式，对渡口进行改造升级，突出古韵特色，挖掘古渡文化，打造出具有古文化底蕴的标准化、生态化渡口。在注重渡口古风貌建设的同时，创新管理方式，积极探索渡口安全监管智能化、信息化、规范化管理。

随着桂林国际旅游胜地建设步伐的加快，灵川县乡村旅游业也蓬勃发展，渡口码头及周边沿岸也成为游客喜爱的游玩热点，双潭渡口的古风古貌，吸引了更多兴安、灵川等周边地区游客来体验漓江沿岸美景休闲游，带动了双潭第三产业和特色农业的大力发展，促进了当地群众增产增收。据估算，双潭渡口标准化改造升级完成后，每年渡口渡船客运量将从原来的4万人次上升到12万人次，为该县乡村旅游业发展注入新的活力。

按照计划，“十三五”期间，我区将继续推进全区便民码头和乡镇客圩渡船标准化建设，规划建设便民码头350座，覆盖率达80%；标准化客圩渡船300艘，标准化率要基本达到80%，逐步开展候船亭和卫生、美化绿化基础设施建设，不断改善农村群众出行水路交通环境，促进全区港航事业健康有序发展。

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