“秩序阳朔”让旅游业更富民

本报记者 王春楠 本报通讯员 李 慧 容科彪

“请47号、48号筏工引导游客上排筏。”5月3日上午，阳朔县兴坪镇朝板山码头，不断有游客上筏漂游漓江。一旁的管理办公室里，十多名筏工佩戴着筏工证，在工作人员安排下，正在有序地等候出工。

旅游市场秩序的优劣决定了旅游业发展的走向。近年来，阳朔通过打造“秩序阳朔”，加快建立适应国际旅游环境的工作机制和管理模式，营造了和谐的旅游大环境。

规范排筏 护好漓江

作为世界上最美的自然山水和最清澈的城市河流，漓江86公里如诗如画的河段80%在阳朔境内。“一流的山水，二流的基础，三流的管理。”多年前，曾有游客置身阳朔时，发出如此感慨。

随着阳朔旅游业快速发展，受利益驱使，一些沿河居民自行开展竹筏漂流业务，引发价格乱象等问题。同时，在漓江上违法搭建饭馆以及乱摆乱卖、尾随兜售等现象也开始冒头，不仅破坏了漓江的自然环境，扰乱了旅游市场秩序，还给市民、游客埋下安全隐患。

整顿旅游市场乱象迫在眉睫，阳朔决定先啃硬骨头。漓江是阳朔旅游的名片，河流不同于封闭式景区，流域面积大，牵涉百姓多，影响范围广，如何实现漓江保护与民生改善双赢，成为首要解决的问题。

为解决痼疾，从去年4月开始，阳朔县制定了漓江排筏规范化管理工作方案，投入3500多万元，通过评估后一次性将排筏收购款支付给筏主。同时组建公司，录用符合条件的筏工进行统一管理。

很快，排筏收购工作全面完成，漓江营运排筏总量控制在1000张以内，确保了水质和旅游质量。筏工则持证上岗、按顺序出工，收工后可凭游客交回的票根、筏工证和竹筏号到公司指定的地方领取报酬。

这种秩序的建立，维护了游客的合法权益，也让村民从无序竞争中解脱出来，获得更大的益处，从而更自觉主动地保护漓江。阳朔境内的漓江整治和保护，走上了良性发展的双赢之路。 （下转第二版）

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部门联动 源头治理

在旅游中，游客即便只去一个景点，但结合出行、就餐等综合体验，感受到的却是整个城市的市场秩序。营造良好旅游市场环境，不是旅游部门一家任务，需要多方联动，打好组合拳。

阳朔成立了旅游市场秩序整治办公室，从旅游、公安、工商、食药监等部门抽调精兵强将组成工作组，从源头上联合整治、强力整治，共同打击旅游市场乱象。

2015年底，阳朔再次重拳出击，开展旅游市场秩序专项整治行动。针对不合理低价、旅游从业人员行为不规范等问题开展“十大整治行动”，并对漓江景区、遇龙河景区、大榕树景区进行重点专项整治。如今，景区秩序井然，游客满意度不断提升。广州游客张先生说，来到阳朔玩得尽兴，餐馆明码标价，还经常有工作人员和警察在维持秩序、定时巡逻，这令他特别开心和放心。

“秩序阳朔”引客来。今年第一季度，阳朔游客接待量299.6万人次，同比增长13.4％；旅游总消费25.03亿元，同比增长23.5％。

公平分配 共享“蛋糕”

漓江、遇龙河流经阳朔80多个村子。长期以来，沿河村民习惯了“靠山吃山、靠水吃水”，公司能够吸纳的筏工数量毕竟只是少数，更多沿岸百姓的长远利益和根本利益如何保障？

阳朔县主动对接，疏堵结合，开展了县级干部“住农家”、乡镇干部“常驻村”活动，一级做给一级看、一级带着一级干，让基层党组织、农村党员充分发挥先锋模范作用，要让老百姓相信，整治最终目的是为了规范旅游秩序，而不是与民争利。

在处置涉及基层群众利益调整的一些问题时，阳朔县坚持公开、公平、公正的原则，统筹漓江、遇龙河旅游利益分配机制，力争让更多村民共享发展“红利”。“秩序阳朔”的本质不仅是旅游市场外在的规范，也包括各种内在秩序感的建立，以兼顾社会各阶层的需要，兼顾短期和长期需要。

今年春节前，阳朔旧县村再次领到遇龙河生态保护补偿金，全村每人分到了700多元钱。村委会主任朱芳辉介绍，近年来，村民都顺利领到了旅游收益分红，政府还出资修好了村道，一些村民搞起了农家乐和饭店，收入比以前做筏工更高。

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