讨要休渔补助的“背后”——河里打不到鱼了，渔民的出路在哪？

▲渔民的住房逼仄、狭小，与周边村民的楼房形成了鲜明的对比。

?烦恼的渔民。

?渔民在给记者展示自己的捕捞证和牌照。

阳朔县居住在漓江边上的近400户渔民，如今很难捕到鱼了，而他们又无田无地，住在农村，却是居民户口，享受不到种田补贴等惠及农民的政策，是典型的“住在农村的城里人”。他们也不属于农村***的对象，近些年来日子越过越艰难。近日，记者得知了阳朔部分渔民讨要漓江休渔期间政府给渔民补助的问题，就此进行了深入采访———

□本报记者景碧锋 汤世亮 实习生蒋正春 廖雅娴

阳朔渔民四处讨要休渔补助，渔政站声称已经发放

“我们是阳朔县渔民，祖祖辈辈捕鱼为生。根据国家的法令、法规，每年都有两个月的休渔期(4月—5月)。我们无条件遵守。按照国家规定，休渔期间，必须补助渔民的生活费。桂林的象山区、七星区的渔民在休渔期间，每人每月补助生活费800元。而我们阳朔县却分文没有，叫我们怎么生活下去？我们去找阳朔县渔政站(指阳朔县渔政渔港监督管理站)，相关负责人回复说，符合政策才有相关补助，不符合政策就没有。”早在2014年10月，阳朔县渔民代表就向自治区渔业部门反映问题。今年3月上旬，渔民写给自治区渔业部门的报告及阳朔县渔政站给渔民的答复辗转传到了记者的手上。

报告里还提到，因为阳朔县渔政站解决不了问题。2014年10月24日，渔民代表又来到该县县长接待室，得到了同样的答复。

不得已，渔民把“休渔期间生活补助”的申请报告递给了自治区相关渔业部门。

去年3月31日，阳朔县渔政渔港监督管理站对“全体渔民要求禁渔期间发放渔民生活费的申请书”回复说：“关于你们提出由2011年至2014年，4年时间渔民没有得到一分钱的生活补助费的问题，是不实的，也是言过其实的。”

一方面阳朔县的渔民称渔政站在休渔期间没给渔民分文补助，而渔政站却说渔民言过其实。那到底是怎么回事？近日，记者对此进行了走访调查。

渔民没有田没有地，日子越过越艰难，成了“住在农村的城里人”

记者一行驱车从阳朔县城往北，来到阳朔县阳朔镇高洲村委月亮洲自然村，这里紧邻着漓江。跟着渔民黄桥星，记者来到了黄桥星所在的渔业新村，尽管渔业新村的村民跟高洲村委的村民比邻而居，然而，这两个村村民的身份和管理截然不同。

听说村里来了记者，渔民黄仁、黄仁亮、黄仁忠、黄先有、黄桥珍纷纷聚集到了黄桥星家里，七嘴八舌地给记者讲起了他们的生活境况。

渔民递给记者一份统计的资料，从资料上的数字来看，整个阳朔县现有渔民共384户，1250人，分布在兴坪、普益、福利、阳朔、杨堤5个乡镇。普益乡的渔民最少，6户28人；阳朔镇的最多，达到184户，575人。黄桥星等渔民就属于阳朔渔民中居住在百里新村一带的一部分。

在渔民的叙述中，记者了解到：阳朔县的渔民世代以捕鱼为生，上世纪60年代前后，在政府的关怀下，渔民从船上搬到了岸上，建起了一幢幢安置房，但生产生活仍然以打鱼为生，没有田没有地，那个时候吃的粮食都是靠国家的补贴。

渔民黄仁强拿来了自家的户口本。记者看到这本盖有自治区公安厅户口专用印章，由阳朔县公安局阳朔镇派出所核发的户籍本上这样记载着：黄仁强的住址位于阳朔镇渔业新村，属于居民户口，归属于当地的东岭社区管辖。

据了解，阳朔县5个乡镇居住的渔民中，户籍基本都相同，都是居民，而不是农民，没有田地。很多渔民自嘲自己是“住在农村的城里人”。

“以前，渔民的生活要比当地村民好多了。”渔民们回忆说。然而，2000年前后，随着金桔产业的大力发展，让阳朔的阳朔镇、白沙镇、葡萄镇等乡镇的农民迅速富了起来。加上国家的一系列种田补偿，以及新农合等农业、农民医疗保障方面的惠民政策和措施，使得这些大山深处的农民生活发生了翻天覆地的变化，建起了一幢幢楼房，阳朔镇这一带成了今天在桂林极有影响力的百里新村片区。

然而，因为一直靠打鱼为生，又是居民户口，仅有立锥之地的渔民，在周边村民生活水平不断飞速攀升之际，生活却成了问题。渔民们说，漓江的下游一带建起了壅水坝、水库，加上河里炸鱼电鱼等现象屡禁不止，漓江里的鱼越来越少，渔民的生活越来越艰难。河里几乎已经打不到鱼了。

在住房成为当今国人贫富的重要标识之一时，记者注意到，渔业新村的渔民住的这一片只是一层的瓦房，与周边高洲村里一幢幢拔地而起的新楼房显得极不协调。渔民的住房大多建于上世纪八九十年代，很多已经成为危房，到处漏雨。像渔民黄桥星的家里，几乎没有什么像样的电器，周边的渔民家里大多都比较相似。

河里打不到鱼，渔民的生活一天天贫困，渔民的出路在哪？

采访中，渔民一再给记者感叹，述说生活艰难。他们所面对的困难和问题，其实也是阳朔1000多名渔民共同面临的难题。

而渔民反映的阳朔县渔政站在休渔期间没有给渔民发放相关补贴，到底是怎么回事？据了解，渔政站在禁渔期补助的对象的相关规定是这样要求的：“是持有年审有效捕捞证的捕捞人员，即持渔业捕捞许可证(竹排)到渔业行政主管部门年审合格的机动捕捞竹排人员；持证人员在本年度内正常从事渔业捕捞活动。”

渔民给记者解释说：“渔政站的年审中，竹排和鱼鹰都要年审，年审都要交钱，然后再补给一点点油钱。很多时候，补的那点钱跟年审的花费差不多，这两年，漓江又几乎打不到鱼，所以现在去年审的人很少了。阳朔县近400户渔民，如今每年年审的可能就只有几户吧。”渔民说，由于几乎捕不到鱼了，原先渔民家里有好多张竹排的，现在好多只剩一张，有的人家甚至已经完全没有了。”

所以，渔政站的回复是符合事实的，渔政站的确按照规定，对符合要求的渔民发放了一些补贴，但对于已经打不到鱼的渔民来说，这点补贴无疑是杯水车薪。况且，拿到补贴的花费甚至跟要缴纳的相关费用差不多，不少渔民不愿意按照要求去年审，所以就极少有渔民能拿到补贴了。

渔民反映的生活日渐贫困却是真实的。最让他们感到遗憾的是：这一特殊群体并没有引起政府的注意，这让渔民感到有些迷茫，感觉日子看不到头。

不久前举行的中共桂林市第四届委员会第六次全体会议公报显示：到2020年，确保全市现标准下34.7万农村贫困人口实现脱贫，确保3个贫困县(含片区县)、499个贫困村脱贫摘帽。

其中，并没有包括像渔民这样特殊的群体，这也是他们现实中面临的尴尬和无奈，渔民的出路到底在哪？

■记者手记

渔民，亟需关注的贫困群体

如果不是真切地走近渔民，很难想象在桂林，还有这样一个群体存在。

记得小时候学过宋代诗人范仲淹写的《江上渔者》的诗篇：江上往来人，但爱鲈鱼美。君看一叶舟，出没风波里。诗篇真实地描写了渔民捕鱼的艰辛。

然而今天，漓江里已经很难捕到鱼了，他们住在乡村，却享受不到国家对农民的优惠待遇；他们属于城里人，然而却生活在乡村，没有工作，没有固定收入。这些渔民面临的现实困境，比起旧时的渔民，或许更为复杂，也更让人困惑和无奈。

漓江上打不到鱼的渔民，即将成为一种消逝的职业。他们没有田没有地，又得不到政府的扶持，他们的出路到底在哪里？这样的渔民除了在阳朔，在七星、雁山、平乐等县区是不是还有呢？他们的状况又是怎样呢？

这些渔民的生活状况，需要引起各级政府的重视和关注，他们需要扶持生产、转移就业、教育扶智、医疗救助等。在实施***的今天，不能忘记这群特殊的人群。

图片均为记者景碧锋摄

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