桂林市税务部门扎实贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》

2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)。这是中央文件第一次从国家治理的高度阐述税收作用并作出部署，既是一个重大的理论突破，也是税收体制的一次划时代的变革。

据桂林市国税局、地税局政策法规科相关负责人介绍，按照《方案》要求，改革将遵循依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进五项基本原则，推进包括理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局6大方面31类具体改革事项，充分发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中一些突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。

具体来说，《方案》提出的6大方面31项改革将解决以下问题：

一、理顺征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。

二、创新纳税服务机制，着力解决纳税人办税不便利等问题。

三、转变征收管理方式，着力解决税收征管针对性不强、时效性不高问题。

四、深度参与国际合作，树立大国税务理念，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题。

五、优化税务组织体系，着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求匹配不够科学、不够合理等问题。

六、构建税收共治格局，着力解决税收社会环境不够优、诚信纳税意识不够强等问题。

据桂林市国税局纳税服务部门相关负责人介绍，《方案》充分体现了以纳税人为中心的宗旨。

——— 让纳税服务更规范。在全国范围内实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，使服务更规范、纳税人办税更顺畅。

——— 让纳税服务更便利。推出办税便利化一系列“组合拳”，如加快推行办税事项同城通办等。桂林国税系统2015年已经实现涉税业务“全市通办”。2016年要求基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办，让纳税人异地办税与异地取款一样便利。

——— 让纳税服务更高效。国地税合作将按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，进一步提速提质提效。2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，让纳税人“进一家门、办两家事”；2017年实现国地税联合进户稽查，切实解决对纳税人“两头查”的问题。

——— 让纳税服务更放心。推行税收执法权力清单和责任清单制度，健全纳税服务投诉机制，让纳税人和全社会更加便利地监督税务人的权力，维护纳税人的合法权益，让纳税人办税更加放心、更受尊重。

据了解，桂林市国、地税以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，依托现代信息技术，积极探索建立国地税合作常态化机制，为落实改革做好了充分准备。双方积极完善目前已经开展的联合税务登记设立登记、国地税联合办税服务厅、联合共建纳税人权益保护组织、联合开展纳税信用评价、联合制定实施纳税人信用等级A级纳税人激励措施、委托国税代征城建税和教育费附加等项目，切实减轻办税负担，提高执法透明度和公正性。

同时双方已建设了阳朔县、灌阳县两个国地税联合办税服务厅，实行“一窗一人双机双系统”联合办税模式，信息共享、征管互助，让纳税人“进一家门、到一个窗、办两家事”。并随着国地税联合办税服务厅建设的推进，拟建设更多的联合办税服务厅，实现“一窗一机、后台流转、窗口出件”。

桂林市国、地税筹备联手建设集税收宣传、纳税咨询、自助办税、权益保护为一体的24小时自助税收服务工作室，内置国地税自助终端机、银行ATM机、触摸屏、政策发布系统等设备，并在工作时间安排税务人员值守，负责咨询引导、受理投诉等业务。

在夯实上述工作举措的基础上，桂林市国税局、地税局还积极落实方案提出的其他相关内容，将方案落实工作纳入全年重要工作内容，全力以赴确保改革取得实效。一是狠抓组织实施、督促落实，要求全市税务系统将改革作为重大政治任务，精心部署、层层督进。二是强化责任到位。将改革任务细化分解，明确分工，责任到岗、责任到人，并作为绩效考核的重要内容，确保落实到位。三是加强部门协作。与各级党委、政府及各部门在推进深化改革的过程中主动配合、相互促进。工作中积极加强与相关部门的沟通联系，认真做好改革宣传，及时解决改革中遇到的问题。

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