让“三驾马车”齐跑治污

梁玉桥

山清水秀是广西的一大特色和品牌。保护好广西的生态美品牌，改善环境质量，落实节能减排国家任务，不能光靠政府一家唱独角戏，需要政府、企业和社会“三驾马车”并驾齐驱，统一发力。

政府：

治污减排挑大梁

节能减排作为环境保护和可持续发展的主要内容，具有艰巨性和长远性。政府主导的行政手段在节能减排中无疑扮演了重要的角色。

2014年，我区各级政府各相关部门围绕“六厂(场)一车”（污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车）狠抓重点领域、重点行业和重点工程的完成落实，全年全区列入年度计划的目标责任书项目共25项，已完成24项，完成率96%。其中，列入水污染减排计划的项目共161项，完成156项，完成率96.9%；列入年度减排计划的规模化畜禽养殖污染治理项目共1758项，完成1847项，完成率105.1%；列入大气污染减排计划的项目共134项，完成率100%。

各级各部门还积极采取措施，加强整改。自治区政府多次听取自治区环保厅污染减排工作情况报告，召开节能减排厅际联席会议，部署2014年和2015年污染减排各项工作，明确工作措施和要求。同时，印发了《广西“十二五”今后两年城镇污水处理设施建设方案》并召开了全区城镇污水处理设施建设动员大会。

强化目标责任。自治区环保厅在广西主流媒体对9个未完成污染减排年度目标任务的设区市和7家减排滞后企业进行了通报；对9个未完成减排任务的市政府分管副市长进行了约谈，督促抓好污染减排工作；同时，自治区环保厅还约谈了自备电厂脱硝设施建设滞后的百色平果铝业、华银铝业和信发铝业等3家企业负责人。

加强日常监管。从今年初开始，自治区环保厅对火电、水泥企业实施主要污染物排放总量预算控制，并加强了对企业的日常监管。目前，2013年未完成的2个目标责任书项目，来宾法资电厂1台火电机组脱硝设施建设和桂林市阳朔县污水处理厂建设项目已建成投运。

加强重点领域减排。2014年底，针对广西城镇污水处理设施建设工作面临的急迫形势和繁重的建设任务进行再动员再部署，自治区相关部门还拟定了《“十二五”后两年畜牧水产节能减排工作方案》。在机动车减排方面，印发了《广西排气污染检测单位管理办法》《广西机动车环保分类标志管理办法》等规范性文件，印发了《广西油气污染治理工作方案》。

企业：

期待产业做大做强

企业是治污的主体。环保产业更是国家的战略性先导产业。目前，广西面临着空气质量、水资源环境、固废处理状况的环境压力。“十二五”期间广西要求建制镇污水处理率平均要达到30%，农村环境连片整治市场巨大。2015年，129个重点建制镇要建设城镇污水处理设施，并配套建设1239公里长的管网。同时，广西的氨氮氧化物排放量已连续3年未实现下降，为完成“十二五”总量减排任务，2015年底前需全面完成35吨/小时以上65吨/小时以下的燃煤锅炉烟气脱硫改造，推行低氮燃烧技术。 

广西环保产业市场潜力大，经过多年培育，也涌现了一批骨干企业。如成立于1999年的广西博世科环保科技股份有限公司，从事水处理及资源化利用、清洁化生产、固体废弃物处置及资源化利用、烟气治理、重金属污染治理及水生态修复等，服务范围覆盖工程咨询设计、研究开发、设备制造、工程建设、设施运营、投融资运营（BT、BOT、PPP）等环保全产业链。2011年、2012年企业两次荣登福布斯评选的中国最具潜力非上市企业百强。2013年营业收入达1.89亿元，利润总额3000多万元。

广西鸿生源环保科技有限公司自主开发的“多功能湿地治理农村生活污水技术”，被评为“2011年国家重点环保实用技术”，曾承担过国家级星火计划项目“利用糖厂废物生产生物肥技术中试”、国家发展改革委批准的“利用蔗糖厂废弃物生产新型多功能生物肥高技术产业化示范工程”、广西发改委批准的“年产1万吨有机物料腐熟剂项目”2012年战略性新兴产业发展专项项目。

但广西的环保产业也存在诸多问题。据广西环保产业协会发布的数据显示，目前，广西从事环保及相关产业的企事业单位有562个，仅占全国的2.36%；从业人员占全国的1.62%；年销售收入占全国销售16.43%。此外，不少好的企业市场香飘区外，区内的市场占有率却有限。博世科公司总经理宋海农表示，该公司产品在广西的订单只有5%，2014年9月，公司产值达4亿元，广西市场的份额也不到20%。鸿生源公司董事长黄敏介绍，该公司的酒精废液处理技术在云南市场做得非常好，在广西却应用不多。桂林正翰科技开发有限责任公司的离子交换纤维产品和技术是获得国家发改委800万元专项资金支持的项目，市场也主要在江苏、广东、浙江一带。

广西环保产业协会会长王岑生指出，广西环保产业发展缓慢，原因在于对发展环保产业认识不足、重视不够，发展规划及政策支持等滞后，没有形成良好的发展机制。

企业家们则认为，广西没有环保产业园，产业集群不配套，对现有企业的发展是很大的制约。同时，外省对环保企业的扶持力度很大，例如鸿生源公司产品能在云南市场打开，就与云南省环保厅的大力推荐分不开。不少企业认为，广西市场保守，客户对新技术接受的程度低，不像发达省份，对新产品新技术应用敏感，亟需政府的支持和培育。

社会：

高校力量蓄势待发

环保是新兴产业，需要新技术的支撑。在治污工作中，民间蕴藏着巨大的力量。其中，高校作为人才的聚集地，科研的主力军，更是一支不能忽视的力量。

“我们学院环保研究领域的人才有60多人，其中一半为博士，在建设学科的过程中，学院的科研平台也已搭建起来，有着很好的科研设备。有人有平台，但很可惜，除了教学和少数的科研工作，因为经费不足，信息渠道不畅，没有最大效应地发挥作用。”在近期的一次全区环保产业发展研究会上，广西师范学院资源与环境科学学院代表开门见山说，学院对开展环保领域的产学研合作有着强烈的意愿，希望政府更多地为校企合作搭建桥梁。

广西大学化工学院教授黎铉海的研究团队致力于开展重金属含砷危废、含镉危废物料处理方面的研究工作，他在发言中指出，广西矿山多，采矿后堆放的废弃物容易造成重金属污染，要重视对这些堆废的治理，希望在科研上列入自治区的重大专项研究中，同时扶持企业开展治理工作。 

桂林理工大学环境科学与工程学院的环境科学与工程专业在全国高校的学科排名中位居前列，人才和科研实力都很强大。特别是“环境污染控制理论与技术”广西重点实验室、“重金属污染防治理论与技术重点实验室”广西高校重点实验室和“农业环境与生态安全重点实验室”广西高校重点实验室等科研平台，为科研和科技开发提供了坚实的基础条件。近年来，该校从有色金属矿区环境污染控制与修复技术、水污染控制技术、岩溶区水环境地球化学、环境分析理论与技术等4个方面，研究和解决有色金属矿区及其周边重金属污染、水环境污染，尤其是漓江流域水环境污染、岩溶地下河污染治理与水资源综合利用、现代环境分析技术等地方经济建设中亟需解决的一系列重大环境问题。2007年以来，该校获得国家自然科学基金、国家水体污染控制与治理科技重大专项、国家863计划项目（子课题）等国家级科研项目39项，获得省部级科技进步奖13项。

该校表示，他们不缺乏科研经费，但希望能多派科研人员到企业和政府部门工作交流，为地方的环保科研尽一份力。

面对各方的意见，自治区环保厅厅长檀庆瑞表示，今后，环保厅将以管理转型、服务转型、发展转型的工作理念，努力加强与企业、高校的沟通合作，让三驾马车“并驾齐驱”，努力做强我区环保产业。

新闻推荐

旅游玩“特色” 竟成“地球村” ——阳朔发展特色旅游探秘

创特色强旅游本报记者何明本报通讯员容科彪文/图编者按：阳朔，作为广西乃至中国的旅游大县，在创建特色旅游名县活动中名列前茅是意料中的事。也许有人会说，是上帝赐予了阳朔得天独厚的自然风光，所以它...

阳朔新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是阳朔县这个家。