2014，桂林百姓得了哪些新实惠？

一批公园对外免费开放，提升了市民的幸福感。图为公园里，一位市民在赏花。记者刘教清摄

▲免费教育范围拓宽，让教育公平的阳光惠及更多的农村孩子。

记者陈静摄

▲临桂县宛田瑶族乡瓮洲高标准新农村一角（临桂县委宣传部提供）

▲改造好的无物业小区有了固定车位、绿化，还有保安，让居民们住得更加舒心放心。图为改造后的乐群小区。记者陈静摄

截至2014年末，保障性住房开工量达9516套、基本建成11057套、分配入住

6703套、新增租赁补贴2201户，一批困难群众得以安居。记者唐侃摄

□本报记者张苑

保障性住房落实了、医疗补助提高了、就业之路拓宽了、养老不再发愁了、孩子享受到了免费教育……对于普通老百姓来说，这种种现实的问题得以解决，就是件幸福的事。老百姓心中的幸福，其实就是这么简单。

在过去的2014年，对于桂林的大多数老百姓来说，是印象深刻的一年。这一年里，随着一系列的惠民政策和措施相继实施，桂林老百姓一次又一次得到意想不到的实惠。来自市财政部门的统计，2014年，全市公共财政民生领域支出228.8亿元，占预算支出的73.6%。在这一年里，政府对于民生的重视一以贯之，这些财政支出重点用于支持教育、“三农”、医疗卫生、社会保障等多个领域，力图给民众带来最大的实惠。

1.1万套保障性住房圆困难群体“安居梦”

“以前没有房子到处搬家，现在搬进了安居小区，新房子干净敞亮，房租还便宜。不再为找房子发愁就是我最大的幸福事。”现住在桂磨路安居小区的老黄提起自己曾经居无定所的日子时，心情十分复杂。如今，他入住廉租房已经整整一年时间了，对于他来说，这一年是他有生以来最安定的一年。

百姓安居是幸福生活的基石，早日告别危旧房屋、住上宽敞明亮的新房是众多困难群众的期盼。为让每一个市民都享受到城市发展红利，2014年，桂林市加快了在建保障性住房项目工程进度，对列入2014年基本建成计划的项目进行跟踪督促，各建设单位科学合理地制定施工进度计划，确保如期完成今年建设目标任务。据统计，截至2014年末，保障性住房开工量达9516套、基本建成11057套、分配入住6703套、新增租赁补贴2201户，基本建成数目创历年来新高，全市超额完成全年保障性住房建设任务。

随着一栋栋保障性住房拔地而起、一个个漂亮的安居小区建成并分配入住，越来越多的困难群众喜圆“安居梦”。

记者点评：俗话说“安居才能乐业”。对于每个老百姓来说，安居是最基本的“幸福砝码”。2014年，桂林市基本建成了1.1万套保障性住房，这1.1万套住房寄托的不仅仅是无数困难群众的“安居梦”，更多的是坚定了他们对生活、对未来的信心和动力。

公园免费开放提升市民幸福感

“每天早上和傍晚我都带着孙子到象山公园散步，现在免费了，我们更加方便了。每次在公园里听到导游向外地游客介绍象鼻山是桂林的城徽，我都感觉挺自豪！”家住文明路的市民廖阿姨爽朗地说。在她看来，景区免费向市民开放，不仅让市民得到了切实的好处，市民免费游景区还可以为外地游客当免费导游，一举多得。

2014年5月15日起，象山景区对市民免费开放。这是桂林继向市民免费开放桂林园林植物园、西山公园、南溪山公园、穿山公园、虞山公园、訾洲公园等6个公园景区后开放的第7个景区。从2008年开始，桂林市多个公园景区陆续向市民免费开放。不仅如此，在国家法定节假日(元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆，还有广西三月三)，市区内包括七星、象山、叠彩、伏波在内的公园景区均对市民免费开放。

记者点评：对于一座城市来说，景区和公园不仅仅是供外地游客游览观光的场所，它同样也应成为市民舒缓生活和工作压力的休闲场所。因此，对于广大市民来说，越来越多的景区和公园免费开放，不仅是多了一个又一个的健身休闲好去处，更重要的是，提高了生活质量，也提升了幸福感。

新农合即时结报看病报销不再“头痛”

“桂林市新农合参保人员到市里的医院看病可不可以当场报账？”近日，家住灵川县灵田镇的老陈来到市里看病，能否即时报销医疗费是他最关心的问题。当老陈了解到如今在市里的多家医院都可以实现新农合即时结算时，他舒了口气：“那就太方便了，不用像以前那样在市里和县里之间来回跑好几趟。这可是惠民的大好事！”

2014年3月开始，桂林市启动了医院管理系统与新农合信息管理系统无缝对接试点，实现了新农合报销实时结算，灵川、平乐、龙胜、资源、永福、恭城、临桂、灌阳等8个县(自治县)的新农合参合人员，在相关试点医院住院结束后可进行即时结报，让广大参合人员享受到和市民一样的医药费便捷报销方式。

除新农合报账方便外，其他的医疗惠民工程也不少。2014年，全市基本公共卫生服务人均补助达到35元，健康档案电子建档率达83.23%，各县区均超过国家所要求的70%。地中海贫血防治项目基因诊断补助率和产前诊断补助率达100%；建成了桂林市妇幼保健院、桂林医学院附属医院两家市级地贫产前诊断分中心;12县5城区均已建成婚育综合服务中心。

记者点评：随着医疗体系的不断完善，我们欣喜地看到，曾经老百姓眼中“看病难、看病贵”的“怪圈”已经悄然在改变。这改变的，不仅是一项制度、一种模式，更重要的是改变了老百姓的心情，让大家多了一份安心。

城乡养老更多“新模式”

在78岁的熊奶奶眼中，全州县咸水镇鲁塘村委长寿寺村的幸福院已经成为她的另一个家。2014年，作为空巢老人的熊奶奶住了村里开办的幸福院，当谈起她从独居家中到入住幸福院的感受，熊奶奶笑言：我们可以在这里看看书，下下棋，还成立了一支腰鼓队，在这里生活让我更开心。熊奶奶的儿子前不久回家，看到她脸上的气色比之前好，直说“放心多了”。

“幸福院”作为一种新型的农村养老模式，是指由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。相比于农村敬老院和五保村，幸福院服务的对象更加广泛，除了五保户外，还包括农村中的高龄独居、空巢、优抚、特困老人等。2014年，桂林市新建成农村幸福院140个，让更多农村老人实现老有所养、老有所乐。

不仅如此，在城市养老工作方面，桂林市结合推进桂林国家服务业综合改革试点工作，累计筹资4625万元，在社区建立了日间照料中心10个，新建改造养老服务设施32个，比上年新增养老床位3690张。此外，还大力推行政府购买服务、公建民营、民办公助养老服务新模式，全市有7家公办福利机构推行公建民营模式。

记者点评：老有所依、老有所养，这是所有老百姓最切实的美好愿望。曾经有人说，中国老人总是很“寂寞”，这或许是由于在中国传统养老观念影响下的养老模式所致。而如今，养老院、居家养老、农村幸福院等越来越多的新型城乡养老模式正慢慢走近老百姓的生活。日益丰富的养老模式为老人们带来的不仅是生活保障，还有更多更丰富的精神生活。

免费教育范围拓宽“教育均衡”的脚步越来越近

“原来我们还为交不起学费而发愁，没想到现在高中教育也可以免费了，心里踏实多了！”2014年伊始，中小学新学期开学注册的时候，在阳朔中学读高二的小曾欣喜地得知阳朔县开始实施高中教育免费的消息，十分兴奋。“再也不会因为交不起学费而发愁了。”他说。

继资源、龙胜两县实施中小学12年教育免费政策后，从2014年春季学期起，临桂、阳朔两县也开始实行高中教育免费，这意味着到目前桂林市已有4个县实施该教育惠民政策，成为全区第一批实现12年免费教育县。

记者点评：教育是最大的民生工程之一。免费教育政策范围的不断拓宽，让更多的贫困孩子不再为上学发愁，越来越多的城乡孩子享受到了福利。我们期待着，随着一年又一年的努力，更多教育公平的阳光洒满城乡。

坐公交车不再是城里人的“专享”

“如今在家门口就可坐公交车了，赶个圩、上趟县城好方便。”家住荔浦县马岭镇的村民谢先生高兴地说。前几年出门只能等过路车，如今“出行难”的大问题终于解决了。

城乡公交一体化是改变城乡二元结构、改善农村群众“出行难”的重大惠民之举。2014年，桂林市在全市推广城乡公交一体化工作。到目前，桂林市城乡公交一体化体系已逐步扩展到各县。其中，荔浦、平乐两县已实现“乡乡通公交”。据桂林市交通运输管理部门有关负责人介绍，桂林目前已开通城乡公交线路93条，投入车辆492辆，覆盖全市60个乡镇、467个建制村，受益群众达130多万人。这位负责人还透露，到今年末，力争全市所有具备通车条件的建制村通畅率达90%、通公交率达30%以上、客运通达率91%;象山、秀峰、叠彩、七星4个城区要基本实现城郊公交一体化全覆盖。

记者点评：公交车曾经是城市人的“专享”，如今随着城乡一体化的逐步实现，道路的通畅、公共交通的发展，让农村交通也变得越来越便利。在许多老百姓看来，“路通了，富裕的梦就近了”。城乡公交一体化，为老百姓带来的是许许多多意想不到的实惠。

泥瓦村变身生态村

在村口一个宽敞干净的广场上，不少老人正在休息娱乐。站在广场一眼看去，村道两边两排崭新的楼房跟周围的果园大树构成一幅漂亮的田园风光图——— 这是近日记者在平乐县源头镇朝阳村看到的漂亮景色。

平乐县源头镇朝阳村只有78户人家，就在一年前还是一个都是破旧泥巴房的老村子。去年，在当地党委政府和村里8个理事会成员的带领下，一年时间就将80多座旧房子推倒，还将十几座百年老坟迁走，自己动手设计建设楼房和广场。昔日破烂的泥瓦房如今变成了漂亮的生态村，如此巨大的改变，让不少村里人都挺自豪。镇里的干部介绍，目前朝阳村有上千亩蜜桔产业，还有不少古树，他们计划打造一个集水果、花卉、旅游等产业为一体的生态村。

朝阳村的改变只是桂林市新农村建设的一个小小缩影。去年以来，桂林市新农村建设在各县区轰轰烈烈展开，各地从当地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。随着一个个旧乡村华丽变身，农民致富的路子不断拓宽，生活也变得越来越滋润。

记者点评：每个老百姓都有一个建设幸福家园的梦想。在桂林，轰轰烈烈的新农村建设让无数老百姓圆了这个美梦。值得一提的是，新农村仅有“物”还不够，还要把提升“人”的幸福感作为根本，这就包括建设良好的农村社会事业、提升农村医疗教育等公共服务，最终改善农村人居环境，提高农民素质，让农村真正成为美丽乡村和幸福家园。

无物业小区迎来“灿烂春天”

“把破旧的小区改造得如此整洁美观，我简直不敢相信！你看这10盏路灯，回家时照得心暖洋洋的。”近日，记者在福旺小区采访时，居民秦大姐乐呵呵地说。秦大姐告诉记者，她所住的小区是一个上世纪七八十年代建设的老旧小区，一直没有物业管理，长期以来都没有路灯。黑漆漆的小区加上坎坷不平的路面，让居民们夜间出行极为不便，也招到了不少飞贼的惦记，小区治安很成问题。

去年5月福旺小区改造启动后，首先动工的是小区的基础设施，硬化了小区的主干道，安装了路灯，对原来杂乱无章的居民杂物房也统一进行了拆除和改建。如今，小区内道路平整，环境整洁优美，居民的生活更加舒心。

2014年5月12日，桂林市启动了首批无物业小区环境综合整治项目，计划在5城区各选取一至两个较为典型的无物业小区进行试点改造。同时，探索试行无物业小区自我管理模式，彻底改变无物业小区路不平、灯不明、管不通、无人管、环境差的现状。如今，桂林市已完成一期无物业小区改造。目前，桂林市已有7个小区基本完成小区硬件配套，实现了“管通、路平、灯亮，整洁、安全、有序”的整治目标，并建成了有自治管理组织、有相对完善的基础设施、有日常保洁员和保安员、有管理制度、有义务监督志愿者队伍、有小区门牌的无物业小区，社区受益群众达4896户。第二期改造正在如火如荼地进行当中。

记者点评：无物业小区的管理向来就是一个“老大难”问题。由于各种历史遗留问题，这些小区的管理难以受到市场调节。市场失灵的地方，正是政府部门应该有所作为的地方。在许多桂林老百姓看来，改造无物业小区是功德无量的大好事。按照计划，市区788个无物业管理小区要在两到三年时间里整治完毕，如果完全完成，将有12.8万户、37.95万人受惠。什么是民生？这就是最大的民生。

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