打通“最后一公里”　提升群众满意度桂林市国税局教育实践活动抓实效解难题

▲市国税局积极服务“走出去”企业，出口退税实现当月申报当月办理。

▲市国税局通过优化流程，将办理税务登记证由原来的30分钟缩短为3分钟，实现立等可取。

▲市国税局在办税服务厅里统一设立自助办税终端，拓展纳税人办税空间。

?市国税局干部向纳 税 人 宣传、解读最新的税收政策。

□本报通讯员杨军

自开展党的群众路线教育实践活动以来，桂林市国税局党组按照中央和税务总局党组、自治区国税局党组以及桂林市委的工作部署，坚持领导带头，层层做好示范；抓实学习教育，筑牢思想根基；敞开大门纳谏，认真查摆问题；突出问题导向，立行立改到位。通过采取措施认真解决涉及干部群众切身利益的问题，打通服务群众“最后一公里”，努力实现贴近群众“零距离”、为民办事“零遗憾”、“四风”问题“零反弹”，得到了广大干部群众和纳税人的广泛好评。

查找“最后一公里”问题实现贴近群众“零距离”

该局领导班子深知“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。为了准确掌握干部群众和广大纳税人的所思、所想、所盼、所忧、所急，发现服务群众的“最后一公里”究竟在哪里，领导班子成员坚持贴近群众、贴近基层、贴近一线，带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，全方位、多层次、零距离地广听民声、广纳民言、广集民意，主动问需于民、问政于民、问计于民，为活动的深入开展奠定了良好的基础。

请进来广听民声。活动期间，市局领导率领20个科室主要负责人到17个县(区)局和部分企业开展了调研活动，先后召开了干部代表座谈会、青年干部座谈会、纳税人座谈会、离退休老干部座谈会和“便民办税春风行动”税企座谈会等，认真听取干部群众和广大纳税人的意见、建议，征集到纳税人意见建议38条。截至目前，全系统共召开相关座谈会82次，参加人数1127人；发出调查问卷1410份，收回1376份，征求到意见和建议123条。

沉下去广纳民言。教育实践活动中，市国税局领导班子成员主动深入基层、深入群众、深入纳税人当中，到偏远的地方去开展调查研究，到条件最差的地方去了解情况，把“服务税户、服务基层、服务大局”作为领导下基层调研的主题，领导班子成员带队到各自的基层联系点和部分重点税源企业开展调研工作，认真查找领导班子和领导干部存在的“四风”问题，征求基层单位和纳税人的意见、建议。活动期间，领导班子成员共带领20个科室人员到17个县(区)国税局和部分企业开展了调研活动。据统计，全市国税系统共召开相关座谈会82次，参加人数1127人，收集意见建议400条。

敞开门广集民意。通过发放征求意见表、设立意见箱等形式，敞开大门全面收集真实的社情民意。此外，3月14日，由市局征管科、团委牵头，组织了机关副科以上党员领导干部代表、业务科室代表、系统近两年参加工作的青年干部代表，以及雁山区国税局青年代表，深入桂林吉福思生物技术有限公司、桂林植物研究所开展“民意走访我先行”活动，通过与纳税人面对面交流、实地参观生产场地等方式，认真倾听纳税人心声，切实感受纳税人的所思所盼，促进了征纳关系的和谐。

活动期间，市国税局共向干部职工和广大纳税人发出调查问卷1410份，收回1376份，征求到意见和建议123条，其中基层意见85条，纳税人意见38条，整合为8大类22个方面。

打通“最后一公里”瓶颈实现为民办事“零遗憾”

该局党组把突出问题是否得到圆满解决、干部群众是否满意作为检验服务群众“最后一公里”的重要标尺。为此，针对基层干部群众和广大纳税人提出的意见、建议，针对领导班子及成员存在的“四风”问题，该局党组进行了多次专题研究，对征求到的123条意见和建议归集为53个问题，分解到责任领导、责任部门，并明确解决时限，提出要用壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，从干部群众最关心的问题抓起，从最不满意的地方改起，确保困难有人帮、问题有人管、矛盾有人解，促使问题一个一个被解决，矛盾一个一个被“销号”，努力打通服务群众“最后一公里“瓶颈”，实现为民办事“零遗憾”。

紧盯服务质量，做好服务“税户”工作。围绕“四公开、五提速、六减负”，创造条件减轻纳税人负担，使打印税证时间缩短了90%。现在纳税人到政务中心国税窗口办证，只需要等3分钟即可。下属阳朔县国税局简化了办税流程7项，压缩办税时限3项。创新服务举措，对小规模纳税人实行按季申报，进一步简化发票审批手续，实现了“发票领用提速”。扎实推进“便民办税春风行动”，为纳税人提供5大类39个表单业务的“免填单”服务，发放给纳税人《免填单操作指南》8万份、《纳税人培训需求调查问卷》6000份、《网上预申请操作指南》8万份。在全市范围设立4个24个小时自助办税服务厅，在11个单位安装自助办税终端19台，安装自助开票终端11台，获得纳税人的一致好评。

紧贴群众诉求，做好服务“基层”工作。为了解决干部职工“干多干少一个样、干好干差一个样”的问题，该局创新了绩效管理办法，科学制定了绩效考评指标，对基层和干部进行“改革发展、依法行政、税务形象、满意服务”四个方面的考核。针对基层单位提出到市局机关领发票碰到下雨天很不方便的问题，市局不等不拖，立行立改，在东门的长廊附近开了一道小门，解决了基层同志下雨天领票的困难。针对基层单位提出上级要求报送的报表过多过滥的问题，共取消报表项目29项，取消资料项目1项。狠抓机关作风整顿，要求市局领导班子成员做到“走基层走成常态，转作风转变状态，改文风改变语态”；树立“亲民意识”“务实意识”，认真抓好各项工作任务的落实。严格执行中央八项规定，截至目前，机关会议数量减少40%、会议预算减少51.7%、“三公”经费减少10.2%，减少活动8项、评比15项，制定改进作风措施60条。

紧扣经济发展，做好服务“大局”工作。坚持统筹兼顾、合理安排，全力抓好当前各项税收工作，主动融入地方发展大局，积极为地方政府建言献策，得到了桂林市有关领导的批示和肯定。针对桂林市风力发电产业现状及税收贡献情况，撰写了《桂林市风力发电产业税收简析》专报，为全市今后引进和发展风力发电项目时提供参考，得到了市政府常务副市长秦春成的肯定和批示。撰写的税收分析报告为桂林市“两个建成”提供了积极参考，得到了市人大鲁圣发副主任的书面肯定。市局先后荣获了全国文明单位、全国法制宣传教育先进单位、广西五一劳动奖章等荣誉称号，连续10年荣获“桂林市政风行风建设先进单位”，实现了税收中心工作和教育实践活动的“两不误、两促进”。

消除“最后一公里”堵塞实现“四风”问题“零反弹”

为了实现“四风”问题“零反弹”目标，消除服务群众“最后一公里”的“末梢堵塞”，该局通过加强制度建设，坚决把干部权力关进制度的笼子，有效减少在服务群众中出现的“不作为”和“乱作为”现象。为此，该局专门针对“四风”问题建立了一批管用、务实、易操作的工作制度：

规范行政行为，促进依法行政。制定了《关于进一步规范基层报送报表资料有关事项的通知》，对基层单位上报的各类报表、资料进行了清理，保留报表项目93项，取消报表项目29项，保留资料项目54项，取消资料项目1项。制定了《机关会议管理办法》，对会议的规模、规格、费用，以及会议的管理、审批、分类、备案告示进行了严格规定。重新制定了《政府采购工作制度》，对参加政府采购工作的各部门职责范围和工作程序进行了更加严格的规定，进一步加强了廉政建设，规范了政府采购行为。为了严肃财经纪律，确保不违反中央六部委关于规范津补贴的规定，制定了《关于明确财务审批和报账有关规定的通知》，实行事权审批和财权审批相对分离，做到谁审批、谁签字、谁负责，同时对审批权限和财务报账进行了严格规定。制定了《进一步改进领导工作作风的通知》，要求自2014年6月1日起，在纳税申报期工作日期间，各县(区)国税局要安排一名领导班子成员在办税服务厅现场值班，倾听纳税人意见，接受纳税人咨询，协调处理各种问题，等等。

创新业务管理，提升服务水平。提供自助办税服务，在高新区、雁山区和临桂县等国税局设立24小时自助办税厅，11个县(区)局安装了自助办税终端和自助开票终端，纳税人不用排队即可自主办理一般纳税人报税等涉税业务。提供“免填单”服务，纳税人无需填写申请表只需口头告知办税服务厅人员即可。实行涉税业务网上申请，纳税人提交后，办税服务厅即可接收办理，减少了数据录入量。提速税务登记，只要纳税人资料齐全，即可在办税服务厅即时办结。提速发票领用，推行普通发票按季领用，领用部分增值税专用发票到办税服务厅即可直接办结，有效解决纳税人多头找、批票难的问题。规范进户执法工作，规定从2014年3月1日起，对进户执法实施计划管理、集中报备制度，减少对纳税人正常经营的干扰，有效解决重复进户执法问题。

为了防止用形式主义反对形式主义，滋生新的“四风”问题，该局坚持以铁的纪律来强化制度的执行力、约束力。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为实行“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息、决不袒护、决不手软，严防“破窗效应”。本文配图由市国税局提供

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