越是旅游胜地越要安全 ——阳朔县社会公众安全感名列广西第一纪实

容科彪

2月7日传出喜讯，年游客超千万的阳朔县创出两个广西第一：

2013年广西111个县（市、区）第四季度社会公众安全感测评揭晓，阳朔县名列第一；今年春节黄金周接待游客24.5万人次，自驾车3.9万辆同比增长50%，旅游总收入1.5亿元同比增长22%，无重大旅游投诉与安全事故，这无疑也居广西各县之首。

游客多、维稳难，该县是如何做好安全工作的呢？

以平安为首位

阳朔是世界旅游名县，其不发生事件便好，一发生事件便是世界新闻。

阳朔县提出了打造平安旅游胜地发展战略，把平安建设摆到了首位，从而引发了使群众安居乐业，让中外游客来得放心、玩得开心、住得舒心的一个个行动：

坚持把综治和平安建设工作纳入全县项目、生态、民生及文化建设总体规划，与经济工作同部署、同考核、同奖惩，建立县、乡、村、屯四级联动和横向到边、纵向到底的领导责任体系。

（下转第二版）

（上接第一版）健全平安建设“四级四网”联动体系，形成了县、乡、村、屯（四级）信息、调解、防范、应急处置网络（四网）队伍联动工作体系。目前，全县“四级四网”综治队伍近6000人，114个行政村（居）委建有综治信访维稳工作站。

加大经费投入，加强平安队伍建设和治安防控硬件设施建设。据统计，两年来，该县投入经费3100万元。

开展“六个零”（零非访、零发案、零犯罪、零毒品、零邪教、矛盾纠纷零出村）平安创建活动，2013年全县71%以上的自然村屯实现了“六个零”目标。

以发展促平安

阳朔形成了闻名的百里新村生态旅游风景线。这就是该县发展与平安互促的典范。

2月11日，笔者在百里新村看到，村民周汝邱全家四口正在金桔园里摘金桔、淋水、喷叶面肥……

“从正月初一至十二，全家人就没有闲过。”他告诉记者，全村人都忙着护理金桔，难以像以前逢年过节打牌、串门了，赌钱、闹事之类自然少了，治安自然也好了。

该县每年财政预算农业发展基金超1000万元，扶持种植水果30多万亩，使荒山野岭变成了金果灿灿的生态林、经济林，使城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，2013年分别提高到2.9428万元和9592元，均名列广西第三。

富裕起来的农村，纷纷开展以“联学、联帮、联调、联保”为主要内容的“十户联防”活动，在村民自治中倡导“民创、民建、民治、民享”理念，形成了平安建设的强大合力。去年，该县平安户高达98%以上，平安村屯、村居委、乡镇达100%。

前几年，该县漓江、遇龙河景区因旅游秩序混乱曾出现不少旅游安全事故。该县也是以发展的办法治乱，即对这两个景区的排筏实施公司化营运和规范管理，改变各自为政、恶性竞争的现象，让相关群众共享改革发展成果。这一来，立马实现了旅游安全有序、生态环境良好、沿岸群众增收三大突破。其中去年接待游客同比增长10%，沿江群众坐分了不少红利。

该县闻名中外的《印象·刘三姐》演出，也与当地发展结合，让当地农民参与，利益与农民共享。如让农民开饭店、开旅馆、当导游、当舵手、当演员……其中有300多名当地农民成了“国际演员”。目前，该县31万人口中就有7万人从事旅游业。

以全员保平安

节假日不放假，全体干部职工到县城街道、各乡镇、各景区维护交通秩序。这一制度一实施就是5年。

不分上下班与白天黑夜，每个单位派干部到责任区值勤，配合公安、城管维护社会秩序、治理五乱。每个星期五，县直各单位派1/3的干部职工到挂点村治理五乱、清洁乡村。

公安干警把办公室搬到街上、景区值勤。该县投入40多万元购买了“流动警务车”，不停穿梭于县城主要街道和景区景点；同时，在西街、大榕树、漓江建立了3个双语（中、英文）警务室，为中外游客提供咨询服务、受理报警、巡逻防范、调解纠纷等工作。

干部职工忙碌的身影与奉献精神，感化了广大民众与中外游客。一时间，当地民间团体、学生志愿者、外国朋友也纷纷加入到维护交通秩序和社会治安、调解纠纷、服务游客的行列来。

在西街，有一支由美、英、德、荷、韩等外国友人组成的义务服务队，他们经常在西街发传单、帮助他人，成了维护旅游秩序的“洋雷锋”。

“一年前，一个外国人与一位中国女士产生纠纷，差不多打起来了。因我跟外国朋友解释中国的文化，最后两人消除了误会。”作为外国志愿者一员的荷兰小伙子罗兰，经常帮助调解一些涉外纠纷。

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