共享城镇化生活——2013年桂林“书记工程”建设回眸

建设一新的苏桥新城居民小区。通讯员黄新儒记者陈张摄

▲红提园映衬着装饰一新的农家别墅，显得格外美丽。这就是2013年资源县投资1.27亿元在中峰乡红提产业园区实施“书记工程”建设成果的缩影。通讯员马宏富记者陈张摄

2013年，为了全力推进城镇化建设，桂林市委、市政府把全市第一批城镇化示范乡镇建设作为“书记工程”来抓。至2013年12月底，全市第一批13个示范乡镇建设共梳理明确建设项目352个，总投资39.11亿元，已开工项目295个，开工率83.8%，完工率24.7%，完成投资9.66亿元。

□本报记者陈张

提出“书记工程”构想推进“书记工程”实施

去年3月，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦深入全州、兴安两县调研时，正式提出了“书记工程”的构想，即12县和雁山区每个县（区）委书记负责联系一个乡镇，建设城镇化示范乡镇。7月，市委办、市政府办联合印发了《桂林市城镇化示范乡镇建设实施方案》，提出到2014年7月底前，基本完成全市第一批13个示范乡镇的建设。一场以完善基础设施为目的的“书记工程”在全市拉开序幕。

为了强力推进全市“书记工程”的顺利实施，各县（区）按照“书记工程”建设相关要求，迅速完成了示范乡镇总规、控规和重点村屯规划的编制工作，根据各乡镇自身的特点，对产业发展进行深入研究，提出了适合各自实际的工作目标和措施。如资源县中峰乡根据自身优势，大力发展旅游生态农业，通过实施30公里的房屋立面改造、乡镇基础设施建设和城镇公共服务设施的配套完善，全面提升红提种植业和农村庭院式改造，发展特色农家游，有力地促进了全镇经济发展，增加了农民收入；永福县苏桥镇通过“书记工程”，狠抓六大房地产工程、七大道路街区工程、十大市政工程，改变苏桥镇吃、住、行、购、娱、商务设施滞后状况，为产业发展提供了强力支撑；阳朔县兴坪镇坚持城乡统筹、城乡一体、和谐发展原则，将集镇建设和镇容镇貌整治等五大类23项建设工程列为城镇化建设内容，着力打造特色旅游名镇、历史文化名镇……

在推进“书记工程”工作中，各县（区）都成立了强有力的领导机构和精干高效的工作团队。各县（区）委书记亲自挂帅，亲自安排部署，及时研究解决建设过程中的困难和问题，充分发挥了“第一责任人”的作用；各县（区）还注重整合资源，集中财力、物力、人力投入“书记工程”建设，有的争取政策扶持从财政要资金，有的强化土地运作向土地要资金，有的吸引民间资本参与从市场要资金，有的结合其它工作从政策要资金，形成了多渠道的投入机制。与此同时，各县区把“书记工程”与开展“美丽桂林·清洁城乡”活动有机结合起来，对试点乡镇的沿街建筑、主要街道、巷道、过境公路以及桥梁实施标准规范建设，铺设人行道，设置交通路牌路标，推动城镇基础设施建设和保障功能不断加强，城镇市容面貌明显改善。

找亮点抓特色提升“书记工程”品位

在实施“书记工程”工作中，各县（区）因地制宜，坚持规划先行、特色化建设、差异化发展，突出特色产业、特色风貌、特色文化，形成了文化旅游型、工业驱动型、特色农业型等特色突出的“书记工程”建设示范乡镇。

文化旅游型，助推“书记工程”建设。其主要特征是有丰富的旅游资源作为推进“书记工程”开展和城镇化建设的前提条件。

阳朔县兴坪镇依托丰富的旅游资源优势，立足做优做精以观光为主的生态农业休闲旅游。以漓江自然风光为代表的山水自然风光游，以总统之旅、老街古戏台为代表的民居民俗风情游，以腾蛟庵民俗活动为代表的宗教人文游等旅游产品深受中外游客欢迎，2013年接待游客达200万人次，比上年增加50万人次。在基础设施建设上，该镇筹资105万元完成占地2200平方米的集镇市场停车场及榕潭街人行道改造，筹资70万元对市场周边4条街道小巷进行改造，投资60万元建设兴坪古镇牌坊，筹资100多万元对历史街区进行保护性整治……“如今的兴坪镇环境更好了，景色更漂亮了。城镇化建设带给我们的感受就是不一样。”采访中，在兴坪镇开手机专卖店的黄老板兴奋地说。

大圩镇和兴坪镇同为桂林市“书记工程”文化旅游型样板镇。该镇依托千年古镇、古东瀑布等旅游资源优势，扎实推进城镇化建设，计划投入各类建设资金约1.2亿元，涉及产业发展、镇区建设、古镇及漓江河岸改造、村庄建设管理等五大项20多个小项建设内容，目前已落实建设资金7700万元。该镇还加大生态旅游观光农业建设力度，把“农家乐”发展成“农家游”，形成古东瀑布—秦岸提子—大圩草莓的生态农业观光旅游带。加快4A级桂林漓江逍遥湖景区、5A级桂林东部凤凰国际旅游度假区等现有项目的建设步伐，促进了新引进投资7200万元的上桥景区和投资2亿元的花江流域景区的落户申报工作。

工业驱动型，增强“书记工程”后劲。其主要特征是有一个庞大的工业园区作为“书记工程”实施的基础，能为广大人民群众融入城镇提供更多的就业岗位。

苏桥镇城镇化建设是桂林市工业驱动型的代表。该镇“书记工程”实施以来，已经完成东街、苏桥新城、春天里3个商住小区一期工程6万多平方米，推出商品房600余套；规划建成土榕路商业街和榕镇路商业街，改造和新建住宅700多套；规划建设失地农民高档安置小区5个共290亩安置用地……预计到2014年6月，苏桥城镇化率将提高近10个百分点，集镇区域由原来的1.5平方公里扩大到3平方公里。

特色农业型，扩展“书记工程”新空间。其主要特征是依托雄厚的特色农业产业基地，通过开展以改善农村人口生产生活条件为前提的“书记工程”建设，有效拓展城镇化建设空间。

资源县中峰乡就是依托红提这一特色农业产业，建设红提小长廊1000米，引导发展生态观光农业；投资6000余万元完成了资桂线枫木至产籽坪道路两侧房屋立面改造和危房改造工程，改造房屋800余座，面积达21万平方米；投资120万元对中峰乡街道进出口道路硬化，建设总投资171万元的1.8公里大庄田至龙溪公路……据统计，自“书记工程”实施以来，该乡已投入1.27亿元，实施现代化街道建设、道路和桥梁建设、绿化和亮化工程建设、排污和饮水工程建设、环境卫生工程建设，涉及19个民生项目，成为桂林特色农业型“书记工程”的典范。

新的一年，是桂林市实施“书记工程”第一批示范乡镇建设最为关键的一年。按照要求，全市“书记工程”第一批示范乡镇建设将在2014年7月底前全面完成。

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