托起山区小村“幸福梦” ——自治区副主席李康与界塘村纪事

□本报记者汪永虎通讯员刘飞

在昭平县,有这么一个小村,村里河流密布,河水清可见底,水中有鱼,鱼翔浅底。河边有树,树木郁葱,整个小村森林覆盖率高达80%。村前村后皆有山,山奇石秀,其中有一山耸立如五指,人称“五指山”。“游于村中,犹如行舟于画中,误入桃花源,如醉如迷。”游客来此处,常有感慨。

小村不大,面积30.4平方公里,却处处是肥沃良田,村民以种烤烟、蔬菜,养桑蚕为主。村民人数不多,辖14个村屯,31个村民小组,人口4299人。

该村封闭否?答曰:“非也!”这个小村,距离中国最著名的山水旅游县阳朔才131.8公里,距离黄姚古镇仅9.6公里。村里有宽阔的水泥路,经水泥路上高速,30分钟即可。

这个小村叫界塘村,因村有“五指山”,又称“五指寨”。人不多,土地肥,风景美,交通便捷,靠近旅游区,在人们的潜意识里,这样的小村,应该富庶无比啊!事实上,这个小村去年人均收入仅有2200元。在一碗米粉要5元钱的今天,2200元意味着什么?一年365天,一天3顿饭,顿顿吃米粉也得5475元,2200元意味着这个小村年纯收入不够吃米粉的钱。

为什么,为什么,为什么?村民在思考,连续四次来到这个小村的自治区副主席李康也在思考。

酝酿:四次调研摸“新路”

2011年冬,李康到界塘村慰问。她带着慰问品和慰问金走村串户,与村民攀谈,她感叹于这个小村的自然之美,和村民的朴实之风,然而,却深思,为什么这里的村民,会“守着美景过苦日子”?这个问号,至此留在了心里。

李康决定,帮这个小村一把。

2012年初,李康第二次来到界塘村,这次带来的不仅有慰问品,还有一揽子脱贫计划。她暗暗开始对界塘村进行深入的调查研究,有针对性地摸清底细、掌握实情、分析对策。她和当地领导一起探讨扶贫开发规划,研究如何才能争取到上级资金、政策和项目支持,通过借助国家、自治区启动新一轮扶贫开发工作的重大机遇,着手解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

自2011年以来,李康率后盾单位对口扶贫界塘村,共筹措专项扶贫资金130万元,项目资金近400万元。

然而,通过调研,一个思路在李康的脑海里渐渐清晰:“授之以鱼,不如授之以渔,借鉴海南‘大区小镇新村\’的旅游扶贫开发模式,及国内农村扶贫开发、乡村旅游发展的成功经验,将旅游开发、新农村建设、农村产业发展和文化建设、传承与保护规划相结合,突出特色,形成一个以界塘作为载体打造社会主义新农村建设新模式的综合性规划,为界塘村的扶贫开发提供科学依据、综合指导。”

一个目标亦渐渐明确:“通过3至5年的建设,使界塘成为黄姚国际旅游目的地的重要组成部分,成为广西旅游开发扶贫中有独特性的典型。”

带着这个思路和目标,2013年2月3日至4日,李康率自治区文化厅、住建厅、旅游局、红十字会等部门领导,第三次来到界塘村。此行目的既是冬修水利、植树造林、春节慰问等活动,同时也是把文化厅、住建厅、旅游局等单位领导的关注点,引到扶贫开发上,让各单位的领导,在与广大群众田间地头同劳动中谋发展,谋具体的策略。

2013年5月8日至9日,李康第四次到界塘村,调研“美丽广西·清洁乡村”活动和扶贫开发工作。这一次,她为村民带来了垃圾桶、扫把和铲子等清洁用具,和乡亲们一起参与清洁乡村活动,把路边杂草和垃圾一铲一铲地清理干净,和乡亲们一起探讨清洁乡村长效管理机制,还倡议大家都把房前屋后打扫干净,自觉地维护好公共场所环境卫生,建设美丽家园。

她还给村民留下一句意味深长的话:“很快,我们将在这里展开一个尝试,一个有特色扶贫模式的尝试。”

今年5月13日,南宁,自治区旅游局主持召开《昭平县黄姚镇界塘村扶贫开发综合规划》评审会,李康参加。区直单位为一个村主持《规划》评审会,分管的副主席亲自参加,在这场超规格的会议上,李康的这种尝试,解开了面纱。

蓝图:一个美丽的幸福梦

当评审完《规划》,在理念上,李康谈了三点:

——突出特色,形成创新性综合性规划。《规划》不能是传统意义上的旅游规划或扶贫规划,而要是一个具有自身特色、创新的综合性规划。在编制《规划》过程中,要借鉴海南“大区小镇新村”的旅游扶贫开发模式及国内农村扶贫开发、乡村旅游发展的成功经验,在综合分析界塘村开发建设优劣势的基础上,将旅游开发、新农村建设、农村产业发展和文化建设、传承与保护规划相结合,创新思路,突出特色,形成一个以界塘作为载体打造社会主义新农村建设新模式的综合性规划,为界塘村的扶贫开发提供科学依据、综合指导。

——明确目标,打造生态、富裕、文明、宜居新界塘,创新发展模式。界塘的发展不应是单一的,而是综合性的,不能仅局限于发展旅游业,应将生态保护、产业发展、乡村旅游、城镇化及乡风文明结合起来,充分利用国家、自治区各项惠农强农富农政策,利用界塘村地处贺梧高速公路旁、广州经梧州至桂林黄金旅游线上、紧邻中国文化旅游大县——阳朔县的优越区位,依托享有“中国最具旅游价值古城镇”殊荣的黄姚千年古镇,有效整合界塘村自然、人文旅游资源和土地资源,深入挖掘黄姚镇、界塘村的历史文化,发挥山峦起伏、溪流纵横、森林广阔、田园秀美、空气清新的自然优势,以“文化黄姚”、“生态界塘”双轮驱动,以旅游业为龙头,一产二产三产联动,打造生态、富裕、文明、宜居新界塘,通过3至5年的建设,使界塘成为黄姚国际旅游目的地的重要组成部分,成为广西旅游开发扶贫中有独特性的典型。同时,将旅游的各个方面融入到社会主义新农村建设的过程当中,通过强化景区建设、发展特色农业、美化田园风光等措施,大力改善发展和生活条件,培育群众增收致富产业,使村落村貌有大改观,群众居住环境有大改变,乡风文明有大改善,产业有大发展,贫困地区自我发展能力有大提升,推动界塘科学发展、跨越发展,努力打造南方的民族贫困地区的农村可持续发展的创新模式。

——注重《规划》的可操作性,确保规划切实可行。(下转第二版)

(上接第一版)既要注重科学性,也要因地制宜,注重可操作性,确保规划落地,切实可行。一是坚持可持续发展的原则,将远期规划与近期计划相结合。做好中、长期规划的同时,把近5年计划做细做实。注意与昭平县旅游总体规划、黄姚镇旅游规划等相关规划衔接。二是进一步摸清界塘的资源底数。做到底数清、情况明。三是研究并用好国家、自治区的相关法律法规和政策。如旅游是否可考虑从商务旅游入手,争取国家和自治区相关部门的支持,共同打造南方民族贫困地区的新农村创新模式,从集聚相关交流、研究、人员和产业开发人流、物流入手,打造和推广界塘旅游品牌。五是探索建立“政府引导、农民主体、企业参与”的运行模式。借鉴海南“大区小镇新村”经验,建立“政府引导、农民主体、企业参与”的运行模式,明确政府、企业、农户的职责和参与内容,打破传统旅游开发“一次性补偿、搬迁安置”的落后做法,确保农民不离乡、不失地、不失居、不失业,保增收。

期盼:思路决定出路

李康的发展理念,令贺州领导耳目一新。

6月19日,当记者一行来到界塘村时,眼前不由得一亮,宽阔的水泥马路直抵村组,风貌改造后洁白的民房与远山近水交相辉映,构成了一幅别致的田园风光图。界塘村村委会主任董国生告诉记者,这些都是在近两年修成的。

“候车亭、戏台、农家书屋、卫生室等设施一应俱全……在有关部门的大力支持下,尤其是李康副主席的对口帮扶,界塘村的群众要用自己勤劳的双手在这片默默无闻的土地上唱响致富的高歌,向着更高的人生目标迈进。”村干说。

村民高兴的还不止这些,村民说:“听说李副主席给我们提出了新的发展理念,我们相信,将来会更好。”

目前,界塘村扶贫开发综合规划初步方案已由广西南宁博驰规划设计有限公司编制完成,并进行了初步评审和专家评审。规划将旅游的各个方面融入到社会主义新农村建设的过程当中,通过强化景区建设、发展特色农业、美化田园风光等措施推动新农村建设,大力改善发展条件和生活条件,培育贫困群众增收致富产业,使村容村貌有大改观,群众居住环境有大改变,乡风文明有大改善,产业有大发展,贫困地区自我发展能力有大提升,推动界塘科学发展、跨越发展,努力打造南方的民族贫困地区的农村可持续发展的创新模式。

思路决定出路。界塘,正阔步前行在脱贫致富的征程上。

举目贺州,有多少村,该如界塘一样起步……

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