桂林国税局改进作风打造高效国税

陆 挺 刘静波

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改进工作作风是桂林国税系统2013年“谋篇布局”的一项重要工作，目前已形成一股强大的凝聚力，把全市国税干部的思想和精力集中到落实“聚财为国、执法为民”的宗旨上，集中到“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题上，在服务地方经济社会发展大局中焕发出源源不断的税收正能量。

为贯彻落实好中央“八项规定”，桂林市国税局将改进工作作风作为今年十项重点工作之一，在全市国税工作会议上进行部署，将其纳入工作机制进行考核。在各级国税部门的强力推动下，系统上下处处展现出改进工作作风、密切联系群众的新气象。

1弃繁文，化缛节，厉行节约清简务实

不摆花、不挂旗、不设宴，不邀请党政领导。在2013年桂林市国税工作会议上，桂林市国税局负责人用时1小时，对该局过去五年的工作进行了总结，明确了今年全市国税工作的总体要求和工作重点。整个会议与以往同类会议相比呈现“三个减少”：列席人员减少，会期减少到半天，会议经费支出减少50%。

少开会、开短会。这是桂林市国税局转变会风的重要变化。以前，即使是最基层的税务分局，都逃不过“文山会海”烦恼。月初到月末的工作布置会、总结会、分析会、表彰会、学习会、工作例会等等不胜枚举，“以讲话传达讲话，以会议落实会议，以文件落实文件”的现象在一定范围内存在。

“以往到3月份的时候，我们所发的文件、简报至少有二十几个了，召开的各种会议也有十来个。但今年这种情况得到了明显改变，今年以来发的文件简报、召开的局内会议都大量减少，减轻了我们的工作负担，使我们有更多的精力投入到组织税收工作中去。”桂林市国税系统一位基层国税干部表示。1-2月，桂林市国税局共下发文 74份，同比减少25%，并且一般性发文控制在2500字以内。

为避免走场、一阵风，桂林市国税局还将改进会风、文风从制度上固定下来。严格执行会议计划制度，对能通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不再召开会议。对召开时间相近、会议性质类同合并召开。会议不安排宴请，在单位食堂吃自助餐，就餐不上酒；大部分会议材料以电子文档方式传送给参会人员，减少纸质文件；会场不作装饰，不悬挂欢迎标语和摆放迎宾水牌。精简文风，要求文章切合实际、内容简洁、主题突出、观点鲜明、结构严谨、文字精练；会议领导发言原则上不超过1个小时。根据该局制定的会议计划计算，全年会议数量将减少20%以上，会议时间、会议预算也将大幅压缩。

桂林市国税部门改进作风还体现在促廉洁，勤节约上。严禁系统各部门年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物，严禁公款吃喝和参与各种高消费娱乐活动的要求；严格执行经费预算和控制 “三公”经费支出；将接待用餐基本上安排在食堂，仅市局机关2013年1—2月接待餐费同比节约了40%。

2不做样子，不走过场，服务基层连接地气

3月6日，桂林市资源县国税局主要领导带领各职能部门，一天走访了6家冶炼企业，在调查过程中，他们不进办公室喝茶，不开座谈会寒喧，而是直接在生产车间察看流水线，在冶炼锅炉旁观察生产规模，记录电表比对生产能耗，认真了解企业经营状况、生产规模、市场前景和存在的困难，作为收入预测的重要参考，为下一阶段帮扶企业发展做准备。同时积极当好企业的参谋，通过认真对比产销和能耗数据并结合第三方信息，根据企业需要为企业发展办实事。

“我搞企业30多年了，把现在国税部门的工作和以前比较起来，可以说有天壤之别。以前是管理，叫你往东你不敢往西；现在是服务，你有什么困难，国税部门会尽最大的努力来帮助你发展，没有‘花架子\’，是实实在在了解我们企业的困难和需求。”桂林市人大代表、资源县天野矿产品有限公司法人代表、总经理蒋天贵颇有感慨。

不做样子，不走过场，务实性强、针对性强。这是桂林市国税局深入基层服务企业的基本要求。据了解，该局规定，市局领导班子成员要走访全市分管的所有县、区重点纳税企业；县局领导班子成员要走访所在辖区前50户重点企业；税收专管员要对自己所服务的所有企业进行调研、走访。调研注重实效，市局机关人员下基层调研安排在内部招待所住宿、在内部食堂就餐。各级调研人员深入到分局、办税服务厅、重点税源企业等基层一线，了解实情，掌握第一手资料，加强与基层干部的交流沟通，帮助基层解决实际困难和问题。调研活动结束后，领导带头撰写调研报告。相关科室对需解决的问题，跟踪关注，落实措施，及时解决。

同时，桂林市国税局充分运用税收调研结果，积极为“桂林国际旅游胜地建设、旅游综合改革试验区、打造高新区特色产业园”发展规划等一系列建设发展进言献策。2012年底至2013年初，市国税局围绕服务地方经济发展大局和税收征管改革共拟定了95个调研课题，下发到各基层单位和相关业务部门开展调研，集中民智从税收角度积极探索、破解地方经济发展的疑难问题，并向当地党委、政府及时报送调研报告，提出相应措施建议，得到了桂林市各级党委、政府的充分肯定。

3报表少了，效率高了，纳税服务环境好了

“今年1月，公司因业务急需增值税专用发票，办税服务厅人员在休息时间加班为我们办理了发票领购手续，帮助公司解决了燃眉之急。我们感觉到他们执法很规范，服务也很周到！”桂林阳朔县林威香业有限公司财务主管刘凤珍对国税部门改进工作作风由衷赞叹。

桂林市国税局通过纳税人学校、税务网站、税企座谈会、向纳税人发放企业联系卡等各类渠道，搜集并及时回复各类需求、建议和意见；设立市、县级纳税人维权中心，畅通纳税人维权渠道增进税企之间的沟通与交流。2012年以来共收集意见和建议432条，已向纳税人反馈处理情况427条，为纳税人解决问题209个，辅导纳税人3516户，为纳税人建立健全风险控制措施、制度248户。通过税企QQ群、短信服务、上门服务等方式为20户重大项目纳税人实行了一对一的服务。

“零缝隙、零距离、零投诉、零缺陷”，这是桂林市国税局转变作风，做好纳税服务的工作目标。增加办税透明度，充分利用QQ群、12366服务热线等现代信息技术手段拓宽税收宣传、咨询途径，大力宣传国家最新税收政策；建立纳税人学校培训制度，提高新办企业纳税人税收政策水平和办税能力。不断拓宽办税渠道，推行了网上申报、网上认证、短信申报、财税库行横向联网缴税等，申报缴税方式实现多元化。 不断优化服务手段，深入推进涉税业务“全市通办”；全市范围内的纳税人可以自主选择到国税系统任何一个办税服务厅办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票领购、发票认证等5大类30项涉税事项；为纳税人提供自助办税服务，让纳税人可以自行在自助办税终端上办理发票认证、税控IC卡报税及涉税政策查询等3类11项涉税业务，有效节约了纳税人的时间成本，实现征纳税双方共同减负。

“我从事财务工作有17年了，这次国税部门落实这些规定很彻底，报表少了，效率高了，纳税服务环境好了，对我们纳税人来讲是种福音。”桂林市一水电企业财务人员曹志红高兴的说。

一项项举措令人鼓舞，一件件实事温暖人心。工作作风的改进有效促进了国税工作质量效率的提高，今年1-2月，全市国税部门共组织税收收入8.59亿元，同比增长40.41%，实现开门红；落实税收优惠政策为纳税人减免税1.29亿元。

新气象、新变化如春风般迎面而来，践行“八项规定”，改进工作作风、密切联系群众已经成为桂林市国税局全体干部的自觉追求，他们正用实际行动兑现着“聚财为国，执法为民”的诤诤誓言。

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