两百亩地见证民主坚守

本报记者 杨子健  本报通讯员 张立波

“大家的事情大家办。”毛泽东曾用这句通俗易懂的话来表述民主管理制度。在阳朔县葡萄镇下岩村，30年前，村委会创立了一套行之有效的村级事务民主管理制度，村民人人参与管理，一直坚持到现在。村里的每一分钱都透明、公开、民主管理。民主管理管出一片阳光灿烂。村委会威信高，党员凝聚力强，各项工作走在葡萄镇各村前列。

村委会每年接待费为零

“我们镇上的干部下来，村里从来没有请吃过饭。”12月3日上午，记者来到下岩村时，阳朔县葡萄镇党委委员李联忠笑着说。李联忠挂点下岩村，每周都要来村里几趟，都是自掏腰包吃午饭。“因为村民反对，村食堂10年前就撤销了，每年村里的接待费支出是零。”李联忠说，“别看村里每年租金收入10多万元，但村委会是彻彻底底的清水衙门。”

李联忠所说的租金，是下岩村200亩集体土地每年从各工厂的租金收入。这200亩地，还要追溯到70年代末分田到户。当年村委会为了村集体有收入，每个生产队拿出一部分土地，共集中了200亩地搞果园，收入全部归集体。“每个大队都出了地，大家自然要求集体管理果园收入。当时每年卖水果收入几万元。”村里70岁的老党员莫五七回忆说。

“后来，果园被淘汰了，集体土地都租了出去，140亩招商引资办了工厂，60亩租给老板栽培花卉苗木。每年有近10万元的租金，再加上上级各种拨款，村委会每年收入有10多万元。”该村党支书罗小林说。谈起村委会的财务管理，罗小林拿出一本“现金日记账”，上面清楚地罗列着今年的大小支出：买扫把、交电费、道路维修，等等。

每分钱收支都经村民代表清查

“200元以下支出，村委会主任签字即可；200元以上至2000元以下，村两委班子成员签字；2000元以上，召开村民小组会议讨论决定。包括村里的集体土地出租，招投标之前，村委会把信息公开，租金底标、招投标时间，要召开几次村民小组会议商定。招投标当天，村民代表和部分村民现场监督，参标人全部公开透明。出价一样的，抽签决定中标人，一点都不含糊。”村委会主任石玉旺说。

他拿出一个纸包，封口处盖有村委会公章，“这里装的是2011年全年的支出发票。每年年底，村民代表审查账目，每张发票都问明支出缘由。记得几年前，有一张200多元的发票，不能解释正当支出理由，发票被当场撕掉，亏空的200多元由当时开发票的村干个人补上。”

记者看到，纸包上手写如下文字：“2012年元月7日，经村干部、村经济合作社长、队组长、村民代表、党员代表清查村委果场账目，账目开支合理，没有问题，同意签名。”下面密密麻麻签着31个人的名字。

风清气正源于民主制度

2008年，村委会副主任石玉旺深孚众望，在7名候选人中脱颖而出，被选为下岩村村委会主任。“这孩子老实，踏实能干。本来自家种了10多亩葡萄都忙不过来，现在还当村委会主任为大家忙活。”老党员莫五七感慨地说。“他带领村民种植葡萄，从几十亩发展到现在的数百亩，建成了欧亚葡萄种植基地，成为带头致富、带领大家致富的‘双带\’典型。”李联忠介绍说。

民主管理不但选出了石玉旺这样的好干部，就连村委会财务出纳、会计也都是村民选出来的。村委会工作太忙，每个自然村又各选出了一名村长，代表村委会行使管理职能。这在当地也算是个创新。

如今，村委会干部在村民中的威信很高，村里的红白喜事都请村委干部去组织办理。村里的收入大部分用于修路、架桥、水利等公益支出，该村2009年就率先在全镇第一个完成自然村全部通水泥路。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。下岩村之所以风清气正，用当地村干部的话讲，“源头就是大家的事情大家办，充分实现了村务管理民主化。”

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