广西旅游迎来“双节”大考

本报记者 何 明

“中秋·十一”黄金周在即，8天的长假，对于广大市民而言，自然是个难得的出游好时机，不少有车一族也都忙于着手规划“中秋·十一”的自驾游路线，跃跃欲试。

可以预见的是，高速等收费公路因免费通行而车流倍增，届时各景点景区必将车流密集。面对此情况，如何做好预案工作，有效应对突发情况，对有关的旅游管理和道路监管部门来说是一个全新的考验。

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高速路免费：

怎样将压力变为动力

根据国务院最新下发的《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，9月19日，我区出台了免费通行的细则：今后每年的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。

《通知》一出，欢呼叫好声四起。然而，法定节假日本就是市民出行的高峰期，节假日免收通行费，势必将掀起全国有车一族的自驾风潮。这对于各旅游景点景区和道路监管部门而言，是一场前所未有的考验。

面对首个“免费行”通告假期，有关部门预测今年中秋、国庆长假日我区接待国内外游客将达到800万人次以上，同比增长15%-20%，旅游收入将达到35-40亿元，增幅比往年大幅上扬。

南宁市民谭先生打算国庆期间和家人自驾去阳朔。他说，从南宁到桂林的过路费大约280元，也就是说，来回可节约500多元路费，这对短途旅游而言，是一笔不小的交通费用节省。而对自驾出省旅游的市民而言，动辄就可能节约上千元的路费。

多数市民与谭先生一样，对“中秋·十一”自驾出游跃跃欲试，但这对于我区旅游和交通部门而言，无疑意味着不小的压力。

为了有效控制和处置期间可能出现的各种交通拥堵或其他可能的情况，我区在出台通行细则的同时，对即将到来的交通高峰也做了相应预防准备工作，比如，在适当的地点，提前设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有的收费车道和免费专用通道，特别是交通流量大的收费站，设置专门的重大节假日小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行，出现交通拥堵和通行高峰时段，各收费站要增派人员，加强管理和交通疏导，及时处置拥堵现象。

而面对庞大的私家车数量，在“中秋·十一”黄金周即将到来之际，我区各相关部门以及全区各市县都在积极做好出行安全工作，确保旅游业的健康有序。

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政府相关部门准备好了吗？

本次黄金周全区免费公路里程超过1万公里，其中包括3000多公里的高速公路和各类地方干线公路。

9月19日，自治区交通运管部门发布了《广西重大节假日免收小型客车通行费实施方案》以及《自治区人民政府关于批转交通运输厅等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。《通知》指出，我区境内包括所有机场高速公路在内所有高速公路、普通收费公路、收费桥梁和隧道在四大法定节假日免收7座及以下小型车道路通行费，其中普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

通知中还规定，在重大节假日期间，市县交通运输主管部门和公路管理单位通过高速公路信息情报板、交通广播、电视、网站、手机短信等多种媒介，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线，努力避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵。同时，为确保免费政策实施后车辆有序通行，交通流量较大的收费站，要设置专门的重大节假日小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。

免通行费带来的旅客自驾出行风潮，必然对自驾的目的地各大景区客流量的增加有着正向的刺激作用。桂林市旅游局市场科的一位工作人员认为，国庆期间，桂林及周边县自驾游客流量有望上涨30%左右，同时，这也对景区管理工作作出了更高要求。

针对景区的客流、车流量的上涨，我区旅游部门已制定相关措施。今年的预案在往年常规旅游景区运行预案的基础上，更加注重旅游安全问题。黄金周期间将实时公布重要交通信息、旅游要素信息以及气象信息。

据了解阳朔县为了方便蜂拥而至的自驾车，已把县城中一些单位的篮球场等活动场所作为临时停车场。

除阳朔县外，区内热门旅游目的地，如三江、黄姚、姑婆山等地，都正在积极制定长假预案。

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期望将“间歇性”变为“经常性”

免费通行给广大市民带来了莫大惊喜，但这只是暂时的，而市民们更希望的是能长期的免费，免费通行应当是“经常性”的，而不是像这次规定的那样，是“间歇性”的。

与发达国家相比，我国不仅收费公路多，而且费用高，全国普遍存在收费站点密集、公路收费超期等问题。有关专家表示，“贷款修路、收费还贷”的建设模式，以及一些地方政府片面追求GDP等问题，是造成上述问题的深层次原因。因此，在2011年，交通运输部、发改委和财政部等五部门就曾在全国组织开展收费公路专项清理工作。主要针对收费公路暴露出的深层次矛盾，如部分地方收费站点多、少数路段收费标准偏高、经营权转让不规范、违规超期收费，特别是一些地方脱离公路属性进行上市融资和资产运营，收取通行费成为牟利工具。也正是基于此，“收费公路”一直以来都是全国各界人士热议的关键词之一。

而相较中国，高速公路起步最早，拥有超过10万公里历程的美国高速公路，却只有不到1/10的路段需要收费，路上也鲜有收费站点。

“这与美国的修路制度大有关联。”相关专家告诉记者。据了解，美国修建公路，联邦政府出资90%，州政府出资10%，其中联邦资金由“联邦公路信托基金”提供，该基金有87.6%来自美国政府征收的机动车燃油税。而目前，在我国公路建设的投融资结构中，中央财政投入只占15%，地方政府、国内商业银行的贷款占80%以上。

从这个意义上看，也许修路方式不改变，中国难以全面走上“免费”这条道路，但“免费”却是一项惠及民生的大工程，不仅将大大提高我国公路的利用率，还将有效减缓铁运、空运等交通运输压力。

不过，在我们期待“公路免费通行”“令牌”的使用范围能够更加宽泛的同时，也应该理性地认识到中国现阶段的特殊国情，意识到公路全面免费这条路还很长。如有论者所说的那样，重大节假日小型车免收通行费，这是中国朝逐渐减少高速收费迈出的重要一步，这一步说不上很大，但它描述了一个方向。

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