凝心聚力促发展

本报记者 贝为超 本报通讯员 龙燕秀 王玲珍 韦燕华

“节日快乐！”今年母亲节，阳朔县阳朔镇樟桂村育龄妇女的温馨短信，频频飞到村计生专干莫小云的手机上。快当妈妈的李蓉芳动情地说：“我参加诚信计生小组后，莫姐给我送政策、送关怀。”

去年9月以来，诚信计生逐步扎根该县群众心中。目前全县99个村委有70个开展诚信计生，成立诚信计生小组1524个，两万多已婚育龄妇女参加，参与率80.43%。

“诚信计生，互信双赢，要成为推动人口和经济协调发展的力量源泉。”阳朔县委书记谭峰如是说。

党政积极兑现诚信计生政策提高执行力

前不久，阳朔县高田镇黄土坝村诚信计生户周有忠的独生子周巧明突发急病，瘫痪在家无法工作，全家生活陷入困境。

镇计生服务所所长程双丽看在眼里，急在心上。她往返于黄土坝村和上级有关部门之间，争取让周巧明享受到更多的惠民政策。

但周巧明超过18岁，按政策已不能享受桂林市计生公益金。为了能让周巧明享受到其他优先优惠政策，程双丽继续“跑”。在县级人口计生、民政、残联、扶贫等部门支持下，周巧明获大病救助金，并被纳入低保户获得生活救助。

惠民政策，总是向困难的诚信计生家庭倾斜。8月下旬，周有忠接过计生部门的慰问金，百感交集：“诚信计生，政府诚信。”

诚信计生，双向诚信。承诺书中，甲方即乡镇人口计生部门及村委会承诺：依法兑现各级党委、政府制定的奖励、扶助、救助政策和优先优惠政策，免费为乙方落实节育措施、生殖健康检查等；乙方即诚信计生小组组长及成员承诺：依法生育，自我管理，互相监督，自觉参加妇检等。

完善拓展利益导向机制，为诚信计生提供制度保障。该县对推行诚信计生且年终考核达标的村委，给予村干、计生专干及诚信小组长奖励，诚信计生户享受政府贴息贷款、多部门联动惠民等多项奖扶政策。各乡镇还有自选动作，如在福利镇，诚信计生小组符合规划建设基础设施，奖励部分水泥。（下转第二版）

（上接第一版）诚信计生要求群众守约重信，更赋予党委、政府取信于民的责任。“计生户依法依规该享受的政策，100%兑现；党委、政府在诚信计生中承诺的，100%践诺。同时，聘请监督员对诚信计生户是否切实履行承诺进行监督。”县长谢灵忠告诉记者。

“诚信计生小组长工作考核达标，每年享受120元补贴。”今年初，该县作出难能可贵的决策。在许多基层小组长尚未解决待遇的情况下，让诚信计生小组长优先享受补贴待遇，部分乡镇也给予奖励。据了解，今年该县共安排农村计生奖励扶助资金200多万，投入诚信计生工作专项资金和奖励资金379万元。

党委、政府积极兑现政策，率先垂范讲诚信，极大提高了诚信计生的执行力。群众对诚信计生的认同感日益增强，自愿自觉遵守计划生育政策。2009年10月至今，全县符合政策生育率为95%。

群众自我管理践诺诚信提升公信力

“农时不等人，你把肥料先拉回去吧，待收成后再结账。”阳朔县普益乡卖农资的老板，爽快地告诉勇村村委的欧阳凤英。

为什么能赊账？“因为诚信呗”，诚信计生户欧阳凤英说。借助诚信的道德力量，她迅速扩大生产，把金桔从1亩扩大到8亩。

该县建立相互监督自觉践诺的体系，形成共诚信同发展的新模式。诚信计生中，育龄群众是计生的主人。通过村民自治管理计生工作，深入推进“阳光计生”，倡导小组成员互相监督、互相帮助，让诚信计生小组成为“心灵之家”。

白沙镇蕉芭林村委坪岭村的赖玉梅，是诚信计生发家致富的典范。她加入诚信计生小组后，担任小组长，精心种植管理180亩金桔和600亩茶场，年产值超300万元。今年5月，赖玉梅喜披“自治区劳动模范”大红绶带。

公信力，是一种获得公众信任的力量。赖玉梅具有“讲话讲得响”的公信力，她利用农闲时节组织小组姐妹们调解婆媳关系，增进姐妹感情和邻里和谐；同时，引导众姐妹遵守承诺依法生育，把主要精力放在发展上。她聘请同组姐妹到果园茶厂务工，在资金和技术上进行扶持。在赖玉梅带领下，整个蕉芭林村委目前无违法生育现象，全村仅今年办理《独生子女父母光荣证》的就有6户。如今她所在自然村都盖了新房，10多户家庭买了小车。

该县把诚信计生与新农村建设结合协调推进，依托阳朔近年发展起来的“百里新村”，建设自我管理诚信践诺的“百里新村生育文明示范带”。示范带全长50公里、途经4个镇9个村委33个自然村、覆盖人口3.1万人。全县投入85万元用于示范带内生育文明建设，每个村委均建设有阳光计生、诚信计生、新家庭文化屋、人口学校、村级家庭健康服务室、文体娱乐场所；每个自然村均打造药具展示室、精美诚信宣传栏；中心户设有宣传资料袋、药具展示袋、协会宣传墙等。村民们处处可见计生画面，耳濡目染之中诚信计生小组家家和谐、人人争着致富。百里新村沿线的违法生育，从去年的12例减少到今年的5例。

诚信计生迸发出道德的力量，提升了群众的公信力。全县诚信计生小组中，目前无违法生育现象发生。正如群众所说：“在十里八乡，诚信计生户成为‘金字招牌\’。”

解决“三农”难题发展生产力

“以前我只养一头母猪。为什么？没本钱呗。”普益乡木桥村朱志有曾经有劲使不出。

去年9月，他爱人加入诚信计生小组，迎来新的发展机遇。他家率先享受农村计生家庭小额贴息贷款2万元。

新盖猪圈，增购9头母猪……朱志有甩开膀子干起来了。今年2月，他家出栏小猪40头，净赚4000元。他喜盈盈掐指一算——年出栏小猪2.5窝，净赚2万元，一年可还清贷款。朱志有感慨地说：“诚信计生，就是生产力啊！”

白沙镇蕉芭林村委坪岭村周承英，同样率先享受诚信计生的“阳光”。前年，她家只有3亩金桔。闻名全国的金桔是阳朔县一大支柱产业，金桔和农家生态旅游相得益彰，发展前景广阔。眼看着种金桔赚钱，但手头没钱，无法扩大规模。

去年9月，周承英加入诚信计生小组。今年初，她喜获小额贴息贷款。她开垦荒山广种金桔，如今发展到15亩。周承英说：“我们小组14个姐妹已有3个获贴息贷款，其他人将逐步解决。”

养母猪从1头发展到10头、种金桔从3亩发展到15亩，朱志有和周承英用短短几个月，走过了要好几年才能完成的发展路。这，就是生产力的跃升！

“依托诚信计生政策平台解决‘三农\’问题提升生产力，让诚信计生户先发展起来。”县人口计生局局长黎兆权说。该县人口计生、妇联、林业、扶贫、水电、卫生、新农办等部门，联合发挥惠农政策叠加效应，给参与诚信计生并自觉践诺、有致富能力及致富项目的计生家庭优先享受。统筹解决诚信计生户生活和发展难题，让诚信计生小组成为“致富之家”，提高了生产力和育龄妇女参加诚信计生的积极性。目前，全县财政贴息贷款项目资金达106万元，各部门惠农资金3727万元，受惠人数15万人次。

抓诚信计生，就是抓民生抓发展。该县人口计生、扶贫、民政、发改等部门通力合作，掌握解决“三农”问题的金钥匙。诚信计生，实现了“要我计生”到“我要计生”的可贵嬗变。目前，全县无政策外多孩生育的乡镇达6个，无政策外生育的村委达56个，其中开展诚信计生的村委42个，占无政策外生育村委的75%，有效提高了计生工作的整体水平。

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