阳朔：城管以人为本规范执法

本报阳朔讯 阳朔县以科学发展观统领城管工作，探索出一条从“踢摊子、缴箩筐、追贩子”转变为“开罚单”的规范性执法方式，这种全国尚无先例的城管执法方式，使该县荣获“桂林市城市管理工作”特等奖，在全县形成“市容市貌新、城管人员形象好、人民群众满意”三大良好反响。

近年来，在旅游经济利益的诱导下，阳朔县一些经营者超门槛经营、车辆乱停乱放、无证摊点等现象有越演越烈之势，如不强化管理，会影响中国旅游强县的形象，而如不以人为本和树立文明执法形象，同样会影响中国旅游强县形象或造成不良“国际影响”。为破解这一难题，该县于去年探索出一条城管工作新路子，即对违反城管法规的行为首先拍照取证，然后开出《责令改正违法行为通知书》，如不改正则开出《行政管理简易程序处罚决定书》，如违反法规者在规定期限内未接受处罚，也未提出行政复议和行政诉讼，市容城管部门则向法院提出强制执行申请，由法院、公安等部门介入执行。

这种新的城管执法方式就像交警对交通违法开出罚单，程序上无懈可击，法律依据也清清楚楚，有异议者也可以提出行政复议或者诉讼，故比较令人信服、接受，效果好，同时也树立了新时期城管人员文明执法的新形象。

该县实施“开罚单”式的规范性城管执法以来，有效地整治了“五乱”现象，有力净化了市容面貌，赢得了中外游客的赞许。在该县荣获的“中国旅游强县”、“中国十大文化旅游休闲县”、“自治区文明县城”、“自治区卫生县城”等每一项殊荣中，可以说“开罚单”式的规范性城管执法立下了汗马功劳。

（容作帆 容科彪）

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