“检察蓝”守护漓江美

本报记者龚文颖通讯员邓铁军刘明娟

漓江，桂林的母亲河。自检察机关推进公益诉讼工作以来，桂林市两级检察机关迅速行动，为保护漓江拉起“法治围栏”。

2017年7月至2018年12月

桂林市检察部门收集、发现漓江流域公益诉讼案件线索229件，经审查立案110件；向行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议68份，其中生态环境和资源保护领域58份；经诉前检察建议监督，督促行政机关纠正违法或履行职责57件次。

A诉前检察建议聚力保护漓江

兴安县华江瑶族乡是漓江源头水库淹没区。2018年，当地一家造纸厂被发现有废料污染环境的违法行为。桂林市兴安县检察院采用无人机航拍取证，并依法向县环保局提出诉前检察建议，在漓江汛期到来之前妥善处置了污染物。这是桂林市检察机关全力推进公益诉讼、保护漓江的典型案例。

为保护漓江生态环境，桂林市检察院探索建立“检察+N”工作机制。2018年，该院积极配合市人大常委会开展对公益诉讼工作的专项调研和专题汇报，同时加强与法院、公安、漓江管委会、环保、国土、食药监、法制办等单位的联系协作，建立联席会议机制、信息共享机制、重大情况通报机制、案件专业咨询协助机制、联合培训机制等，合力保护漓江流域生态安全。

2018年2月，桂林市检察院与市国土资源局联合出台文件，共同推进行政公益诉讼；11月，该院与桂林市律师协会携手，55名律师自愿报名参与保护漓江志愿团队。此外，桂林市检察机关还创新内部沟通协作机制，建立内部业务部门之间案件线索双向移送、横向协作机制。据统计，2018年办理的公益诉讼案件线索，约有1/3来源于其他部门在履职中发现并移送。

B贡献“检察智慧”守护山水名片

2018年初，桂林市检察机关开展声势浩大的“漓江流域公益诉讼专项工作”，打响“漓江保卫战”。当年3月，漓江沿岸11个县（区）检察院集中开展为期一年的公益诉讼专项行动，妥善解决一批生态环境和资源保护问题。

在“漓江保卫战”中，桂林市检察机关采取“大专项”与“小专项”相结合。针对漓江市区段非法被破坏河道行为，象山区检察院提出检察建议，督促水利部门依法履职，责令侵权人修复河道；灵川县检察院针开展保护森林资源“小专项”活动，向县政府提出检察建议，该县迅速开展整治工作。一年来，桂林市检察机关共挽回被损毁国有林地76.893亩，各级生态公益林507.89亩；挽回被非法开采的矿产资源案值23.76万元；督促治理恢复被污染水源地700亩，清理被污染和非法占用的河道9公里；督促关停和整治违法造成环境污染的企业3家，督促回收和清理生产类固体废物15.78吨。

在办理破坏漓江流域生态犯罪案件过程中，桂林市检察机关注重“一案一释法”，每办一起行政公益诉讼案件，就上一场“法治课”。2018年，全市两级检察机关多次到行政机关举办公益诉讼讲座，并于当年5月开展“关注公益诉讼、守护绿水青山”主题宣传月活动，印发公益诉讼专刊，并制作专题宣传片在全市范围内播放。2018年1月，桂林市两级检察机关公益诉讼线索微信“随手拍”举报平台首先在广西区内投入运用，群众通过手机拍摄照片和直接举报，为司法机关提供可靠线索。

C探索“恢复性司法”写好“后半篇文章”

日前，在游客众多的桂林市漓江岸边解放桥六匹马码头，桂林市七星区检察院联手渔政部门，组织两起非法捕捞案的涉案人员及其家属参与鱼苗放生。6000尾鱼苗，在人大、政协、法院、公安等部门及热心市民的监督与见证下放归漓江。

2018年4月9日凌晨，被告人邓某携带电鱼设备等作案工具，与一名外号为“老鬼”的男子（在逃），在桂林市七星区虞山桥漓江水域进行“电捕鱼”，被渔政等联合执法人员当场抓获，缴获渔获物10.9公斤。此前，和某伙同他人在漓江虞山桥水域非法捕捞水产品时被当场抓获，缴获渔获物1.2公斤。

邓某、和某两人的行为已涉嫌非法捕捞水产品罪，经法制教育，两名犯罪嫌疑人均懊悔不已。办案检察官与桂林渔政大队再三商榷，同意犯罪嫌疑人以购置鱼苗并放生的方式作为补救措施。

记者了解到，永福县检察院有针对性地开出责令破坏生态环境的被告或当事人“补植复绿”的“药方”。在王某笔、王某书涉嫌非法占用农用地一案中，两名嫌疑人未经批准，擅自砍伐树木种植砂糖橘，导致21亩国家级生态公益林遭到毁坏。该案被桂林市检察机关起诉至法院，要求判令两名被告人移走果树并恢复植被，并获得法院认定和林业部门支持。

桂林市临桂区检察院针对一些山体人防坑道工程没有纳入城市建设总体规划，影响漓江自然景观资源，建议人民防空办公室拆除违法建筑。人防部门及时整改，并督促收回拖欠人民防空易地建设费117万元。

这些案件是桂林市检察机关探索“恢复性司法”模式，实现惩治犯罪和保护生态有机结合的缩影。检察机关通过补植复绿基地、增殖放流基地等模式，辅以司法手段，督促行为人履行生态修复义务。

桂林市检察院检察长林鼎立介绍说，一年来，桂林市两级检察机关先后向市县两级党委政府和有关部门提交生态环境资源保护领域调研报告6份，发出工作检察建议12份，推动相关单位建立健全制度，做好生态修复的“后半篇文章”，为建立保护漓江长效机制发挥了检察作用。

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