违法行政必究其责

不吐不快

边 车

据《桂林晚报》报道，土地买受人以8250万元拍下7974.29平方米的土地，先后交付了5000多万元的土地出让金，还欠2000多万元之时，兴安县国土局却为其办理面积各2000平方米的建设用地批准书两本。今年3月7日，兴安县国土局又对该欠费地块发布拍卖公告，原土地竞得人提出异议后，当地只得叫停二次拍卖，建议走法律程序。

这宗引发矛盾的土地拍卖案，用兴安县国土局相关负责人的话说，是“那两本土地证在办理的过程中存在‘瑕疵\’”。这仅仅是“瑕疵”吗？笔者看来，这是有法不依、违法行政带来的尴尬结果。

《土地管理法》规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

此外，为了清除土地拍卖未能及时交清全部土地出让金的隐患，防范受让人只缴了部分出让金就分割取得土地使用权证，再用该土地使用权证申请土地抵押贷款，国土资源部颁发的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》更加明确地要求：“未按合同约定缴清全部出让金的，不得发放国有建设用地使用权证书。”

而且，不论是《土地管理法》还是《城市房地产管理法》，以及《国有土地使用权出让合同》（示范文本）等，都明确规定，凡是土地出让，必须以宗地为单位，即按宗地拟定出让方案，按宗地组织出让，按宗地签订出让合同，按宗地发放土地使用证。也就是说，法律不允许在未缴清出让金前，将整宗地再分割为若干宗地，分割发放土地使用证。

法律法规有着如此明确规定，作为具体执行者的土地管理部门，理应比谁都清楚。然而为何还出现违规发放土地证的“瑕疵”？说到底，这缘于依法治国、依法行政观念的淡薄。这“瑕疵”，损害的不只是法治威严，也是在损害政府形象和信誉，更把土地买受人和当地政府搅入了一个矛盾的漩涡，影响了土地资源的正常有效使用。不遵法、不守规，擅毁程序正义，自然进退失据，政府部门亦不例外。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施。加快法治政府建设，不容有这样的违法行政“瑕疵”。在依法行政成为刚性要求的当下，行政行为倘出现“瑕疵”甚至违法现象，那么，依法追究行政责任便是必然。这既是纠偏、改错，也是对其他部门、单位的提醒和警示。

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