“把不可能变成可能” ——资源县获十八项国家级荣誉的背后

本报记者 李春生 本报通讯员 马宏富

日前，起于资源县梅溪镇终于兴安县严关镇、全长83公里的资兴高速公路已列出通车表：计划于2017年底完工。资源不但主动招商建高速公路，还要建航空游乐机场……

“十二五”期间，资源县呈现出“经济加速发展、民生明显改善、社会和谐稳定、事业全面进步”的良好局面，连续5年每年实施的项目都超过100亿元。

5年来，资源县多项工作走在全区和桂林市前列，先后荣获“全国生态文明示范工程试点县”“全国平安农机示范县”“全国计生优质服务先进县”“全国再生能源示范县”“国家级生态示范区”等18项国家级荣誉称号。

资源作为桂林市发展基础最差、财政收入最低的县，又是国家级扶贫县，是怎么做到的？

A 绘就一张蓝图，搭台一干到底

思路决定出路。3月3日，资源县委书记文飞接受记者采访时说，该县之所以能取得良好成绩，首先得益于思路明确，敢想敢干。

据了解，换届之初，资源县常委班子成员经过广泛调研，结合实际，确定了本届任职的发展思路——“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”。

同时，根据“十二五”发展规划的时间要求，每年的工作重点都有所不同：

2013年确定“一大创新、两大突破、三大发展”的工作目标；

2014年确定“提升两大优势、强化三大带动、推进四大建设”的工作目标；

2015年确定“坚持一个优先、突出两个并重、实现三个提升”的工作目标。

“每年的工作目标各有侧重、相互呼应、贯穿全局。实践证明，整个发展思路完全符合资源发展的实际。”文飞说。

目标既定，行动是关键。文飞介绍，为充分调动广大干部的工作积极性，真正做到“人人身上有责任、个个肩上有重担”，成立了21个重大项目指挥部，将每年确定的上百亿元的重大项目列入其中。

据介绍，项目指挥长由资源县四家班子领导担任，指挥部成员由指挥长优化组合。通过项目的实施，不仅调动了在职领导干部的积极性，就连非领导职务干部的积极性也调动了起来，参与全县重大项目建设的干部达2000余人次。

“能干事的有事干、会干事的有平台，以强大的合力推进重大项目建设。同时还锻炼和培养了一大批干部，最关键的是把那些原来没事干的同志推上了干事的舞台和一线，把平时评价、指责别人的时间用在了思考工作、解决问题上，切实净化了干事创业的风气。”文飞说。

B  咬住一条高速路，狠抓基础建设

从过去不足3平方公里增加到6平方公里，5年来县城面积扩大1倍；自主招商开工建设高速路，还要建飞机场……资源的这些成绩和动作，不太像一个县所能做的。

全长83公里、总投资93.6亿元的资兴高速公路，没有列入广西“十二五”交通开工建设计划，经资源县多方争取、主动完成招商并开工建设。

为了这条投资成本高，在正常投资周期不可能收回投资成本、投资商不愿投资的高速公路，资源县争取相关政策，组织相关部门一天之内连续奋战12小时，执著的精神和迫切修路的愿望感动了8个区直部门，8个部门改变原先的决定，重新签署意见报自治区政府。由一个县主动招商建设，资源县“把不可能变成了可能”。

“原定用半年时间完成7000多亩建设用地的80%征地任务，我们仅用两个多月便完成了。从签约到开工建设仅花半年时间，创造了中铁建和广西高速公路建设的历史。”资源县县长韦绍艺说。

目前，资兴高速公路已累计完成投资43.11亿元。

资源坚持把加强基础设施建设作为夯实经济发展的基石，交通方面的成绩可圈可点：

“十二五”期间累计完成投资138亿元，是“十一五”同期投资6.54亿元的21.1倍；新增等级公路80公里，全县公路总里程达815.6公里；城南迎宾大道、资源至龙胜、梅溪至新宁、水头至十里坪坦、梅溪至八角寨等干线公路全面建成通车，枫木至百里、咸水口至天湖等二级公路正式开工建设；农村交通条件大幅改善，建制村道路硬化率由46.5%提升到100%，提前两年实现建设目标，农村道路建设投入资金近20亿元，建成二、三、四级道路98条；率先在桂林市对屯级道路每年给予1000元/公里的养护经费补助……

资源县不但积极争取主动招商建高速，还要建飞机场。

韦绍艺说：“在大家都觉得资源不可能建飞机场的情况下，我们通过努力，成功与隆翔航空旅游有限责任公司签订了打造航空游乐园综合旅游开发项目的协议。目前，项目审批已接近尾声，力争在2016年上半年开工建设。”

C  办成系列实事，高中教育免费普及

扶贫先扶智，再穷不能穷教育。这在资源县得以很好的体现。

“十二五”期间，资源县拿出近两亿元资金，在全区率先实施免费普及高中教育，一时引得各方关注。

从2013年秋季开学开始，资源县对全县高中阶段学生实施免费普及教育，每年有2700余名高中学生从中受益。

作为“桂林最穷”的国家级扶贫县，资源在广西率先实施免费普及高中教育，比国家规划到2020年普及高中阶段教育提前了7年。这项措施从2013秋季开始，凡资源籍城乡学生在资源县读高中，不仅学费全免，课本费、水电费、住宿费等费用也全由财政埋单，每位高中生每年减免3000元左右，该县财政为此每年至少投入1000万元进行免费补贴。同时，该县每年还增补400多万元用于高中学校的基础设施建设。资源中学成为实施这项惠民政策后，接收受益学生最多的学校。

据介绍，“十二五”期间，资源县的教育事业投入超历史水平，5年来总投入超过10亿元。全面实行农村义务教育学校学生营养改善计划，学前三年毛入园率达76.92%，适龄儿童入学率达99.99%，新建和改造校舍总面积8.97万平方米……

教育，只是资源社会事业蓬勃发展发一个方面。

据介绍，5年来，资源县累计投入民生资金42亿元，办成了一系列事关群众切身利益的好事、实事：国家基本药物制度在全县基层医疗卫生机构全面实施，城镇居民基本医疗保险覆盖率和农村居民新型农村合作医疗参合率分别达85%、99.5%；新建村级公共服务中心44个，村级农家书屋实现全覆盖，晓锦新石器文化遗址被列为国家级文物保护单位，河灯节被列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录；21个贫困村“整村推进”扶贫开发工作全面完成，全县贫困人口由6.06万人减少到2.74万人，减贫3.32万人；贫困发生率由38.2%下降到17.8%；城镇低保从310元每人/月提高到420元每人/月，农村低保从1680元每人/年提高到2760元每人/年，城乡居民社会养老保险综合参保率达98.57%。

兴安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离兴安县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。