深入推进“三转”打造纪检铁军——桂林市纪检监察机关深入推进“三转”综述

□本报记者文新军

党的十八大以来，桂林市纪检监察机关认真贯彻落实中央和自治区关于深化“三转”（转职能、转方式、转作风）的要求，紧扣党风廉政建设和反腐败工作主线，紧密联系本地实际，理清职能职责，突出监督检查主业；转变监督方式，强化执纪问责；转变工作作风，加强自身建设，确保了更务实、更高效地履行党章和行政监察法赋予的职责，为桂林国际旅游胜地建设清障护航。

转职能：聚焦中心任务突出主责主业

“工欲善其事，必先利其器。”两年来，在市委、市政府的正确领导下，市纪委监察局把“三转”作为推进纪律检查体制改革的中心工作来抓，通过精简议事协调机构、整合办案力量、强化对派驻（出）机构的管理等举措，推动了全市纪检监察机关聚焦中心、突出主业。

理清职责，认真清理议事协调机构。针对同级监督“看得到、管不到”的难题，大胆创新，在兴安县试点“纪工委（监察分局）在联系单位试行派驻工作模式”，撤销县直党政机关27个纪检组，新组建6个县纪工委。并实行日常报告制、驻点工作制和巡查工作制，发挥了纪工委化零为整、兵团作战的强大力量。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。全市11县6城区全部按照中纪委、区纪委要求完成了内设机构改革，全市纪检监察室增加了13个，办案人员增加了35人，增幅达52％，为更有力地扛起党风廉政建设监督责任奠定了坚实基础。

同时，调整布局，坚持向办案一线集结力量。畅通“出口”，按照职能定位，整合力量，合并党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室；撤销综合室、执法室、绩效办等内设机构增设主业室，设立第四、第五和第六纪检监察室，增强一线办案力量。对“德、勤、能、绩”各方面优秀的纪检干部，拓宽“进口”，拿出空缺岗位进行公开推荐、差额选拔；加强基层纪检组织建设，舞好龙尾。推行“归口”，对派驻纪检监察机构试行派驻机构大部门或分行业设置，打好重在建设、务求实效的“固本之战”，进一步提炼纪检干部“正风模板”，让“照镜子、正衣冠”有具体形象的标准。

转方式：着力提升监督执纪问责能力

转方式，其要旨是深刻把握新形势下工作规律，创新思想理念，摒弃惯性思维，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责。

改进办案方式“强震慑”。加强初查初核等基础工作，做实立案前准备工作，立案后抓紧调查，主要问题查清后即移送司法机关处理，做到“快进快出”，提升查办案件效率和威慑力。注重发挥查办案件的治本功能，做到从“打虎拍蝇”到“惩防并举”再到“惩前毖后、抓早抓小、治病救人”，推行“一案一整改”工作，遴选典型案例，以案说纪，教育和警醒党员干部，让每一名领导干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。在最大限度教育、帮助、挽救干部的前提下，对个别党员领导干部顶风违纪、违纪性质严重的，坚决予以查处。

加强群众信访举报受理工作。市纪委、监察局按照中央新出台的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求，采取定点接访、重点约访、带案下访、公开接访、纪检监察干部集体下访的方式，着力解决在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的突出信访问题。同时，抓早抓小，对信访举报中反映的党员领导干部作风和廉洁自律方面的一般性问题，党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题等，采取信访谈话或发信访通知书等形式，对被反映对象进行监督，防止小错酿成大祸。对苗头性、倾向性的问题进行函询。今年1—7月份，函询28次，诫勉谈话21人，做到执纪在前，治病救人。

转作风：着力打造纪检监察“铁军”

在查纠“四风”过程中，全市纪检监察机关正人先正己，带头改进作风，出台制定了《市纪委常委会关于加强自身建设的意见》等规定，切实当好五个表率；讲政治，作忠诚奉献的表率；强作风，作求真务实的表率；勤学习，作与时俱进的表率；重民主，作团结共事的表率；树形象，作清正廉洁的表率。

在全市纪检监察系统开展“四风六病”专项整治活动，把“忠诚、干净、担当”作为“整军”的根本，破除纪委是“保险箱”、纪检干部有“免疫力”概念，深入开展“三严三实”专题教育。先后制定了《桂林市纪检监察系统内部监督管理暂行办法》、《桂林市纪检监察系统领导干部约谈办法（试行）》等监督办法，以严的要求、严的纪律，严格管理，全面强化系统内部监督。

针对一些纪检监察干部能力不足的问题，全面加强培训、交流锻炼，举办“全市案件检查业务培训班”等各类学习教育培训活动，共招录、轮岗、交流干部44人次。针对不守规矩的问题，健全办案工作制度，加强纪律约束。同时，注重盘活队伍，起用有能力、有干劲、作风好的年轻干部到关键岗位。上半年，委局机关共推荐提拔副处级干部7名，3名室副主任，形成见贤思齐的良好工作氛围，为全面从严治党把纪律挺在前面、以“啄木鸟精神”从严执纪、以“永远在路上姿态”把反腐不断引向深入等打下了坚实的基础。

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