□黄小桂
当前,乡镇基层条件艰苦、工作复杂是客观存在的问题,乡镇干部来源不足、队伍不稳、能力不强、激励不够也是一种普遍现象。如何加强乡镇干部队伍建设、夯实基层基础?笔者认为,必须弹奏好“选、育、管、用”四部曲,不断激发乡镇干部在基层干事创业的激情和活力,让乡镇干部引得进、留得住、干得好。
拓宽渠道“选”。“唯才是举,选人唯贤”。要采取公开“考”、民主“推”、择优“调”等多种途径,打破行业、身份等界线,形成全方位、多层次的乡镇选人新格局。在选拔本地成长的优秀乡镇公务员同时,注重从优秀村干部、选调生、大学生村官和企事业编制人员中选拔乡镇领导干部,形成老中青合理搭配、知能行最大优化的干部队伍结构。
注重德才“育”。“德为才之帅,才为德之资”。要把思想作风建设放在首位,培育信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。要把技能培训与实践锻炼结合起来,探索培养一支把握政策有水平、服务群众有本领、落实工作有方法的“复合型”乡镇干部人才队伍,通过多技能学习、多岗位锻炼、多业务培训,造就精一岗、会两岗、学三岗的农村工作“多面手”和“百事通”。
严格制度“管”。“把权力关进制度笼子”。建立健全乡镇干部工作、考勤、任期等制度,并进行专项整治,帮助乡镇干部甩掉得过且过不思进取、敷衍了事缺少激情、事不关己高高挂起、走马观花不求甚解等消极包袱,解决慵懒散、走读风等突出问题。要建立完善自身述、上级评、群众议的考核机制,强化考核结果运用,与乡镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。积极探索干部“出口”机制,坚持干部能上能下原则,坚决调整不称职及无实绩的干部。
改善待遇“激”。“计功受赏,不为苟得”。培养锻炼乡镇干部,就得抓住关键问题,解决乡镇干部常年扎根于农村基层一线“上去无望”的问题。要研究制定工资待遇向乡镇倾斜的政策,改进乡镇公务员非领导职务设置办法;有序推进挂职、交流和轮岗,激发乡镇干部的活力;注重选人用人面向基层一线倾斜,彻底打破“论资排队”的现象,将那些长期在基层埋头苦干、在艰苦环境、复杂工作中得到锤炼的选拔上来,成为领导干部队伍、服务群众队伍的新鲜血液。
(作者系兴安县委常委、组织部部长)
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