桂林率先在广西推行城乡公交一体化公交便民开进村 经营管理缺法规

在公交车上，有的乘客没有座位，只能站着。

今报记者徐冰 文/图

从2011年起，桂林市率先在广西推行城乡公交一体化，如今，荔浦、平乐、全州等县已经初步形成了县城、城乡和镇村三级公交网络，方便了城乡居民出行。近日，自治区交通厅邀请媒体记者到全州亲身体验城乡公交。记者采访时发现，城乡公交车设施完备、服务提升的背后，也暴露出缺乏管理法规的尴尬。

公交车直通到村口

3月24日，记者在广西城乡公交一体化推进较为迅速的全州县亲身感受了城乡公交车。

中午12时30分，记者从全州南站出站后，在出站口不远处就有一处公交车站，站牌显示，5路不同的公交车分别通往全州县新行政中心等主要街区和商业中心。记者搭上一辆终点站是新行政中心的公交车，这辆新能源公交车共有22个座位，车厢宽敞、行驶中声音安静。一名乘客说，现在县城很多上班族都喜欢搭乘公交车，“车改后公车减少了，坐公交车很方便。”

当日下午，记者又搭上了一辆由县城开往石塘镇的公交车，这条路长24公里，票价是5元。公交车开出后不久，车上就坐满了乘客。69岁的石塘镇沙田村村民唐柳生说，以前去县城经常要坐农用车或者班车，但很久才有一趟，票价高而且上下浮动比较大。现在坐公交车，不仅开得平稳，车上还没有难闻的气味。

形成三级公交网络

据全州县交通运输局副局长周国志介绍，从2015年3月开通第一条公交线路至今，全州县已经开通了10条城区公交线路、10条城乡公交线路，配备大小规格不同的公交车。共投放燃油公交车80辆、新能源公交车335辆，日均载客量约14万人次，“公交车比班车的出行成本降低40%，受益人口达60多万人。”

全州县副县长王荣进说，公交车在全州已经形成了县城城区、县城到镇、镇到行政村的三级网络，“覆盖了全州城区、50%的镇和30%的行政村，缩小了城乡之间的差距。”

据了解，公交车开通前，全州道路交通主要依靠4000多辆“三马仔”和客运面包车承担，存在着竞争无序、市场混乱、服务低下等问题，乘客的出行安全难以保障。公交开行后，大大改善了老百姓的出行需求。

管理方面无法可依

桂林市交通运输局副局长陈晞说，桂林是广西率先开展公交车城乡一体化的地区，目前公交网络已经逐步在荔浦、平乐、全州建立起来。但他也指出，在城乡公交管理方面，相关法规和条例仍是空白。

陈晞说，城乡公交车因为是从县城开往镇或者行政村的，就不适宜用城市公交车的管理方法。同时，公交车虽然跑在镇村公路上，但和传统的班线车又有不同，也不适宜使用班线车的管理模式，“现在是两头都不靠，处在一个空白地带”。“目前在城乡公交车的审批、管理、违规处罚等诸多环节上，还没有明确的法律依据。”他建议自治区相关部门可以通过调研、借鉴其他省市经验等方式，尽快出台相关管理规定。

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