病有所医　老有所养　住有所居编织“幸福网”提升百姓幸福指数

□本报记者秦紫霞

“民生无小事”。对于市委、市政府而言，民生是沉甸甸的责任。回顾“十二五”的工作，关于民生的支出就占了全市一般公共预算支出的75.9%。病有所医、老有所养、住有所居……五年来，桂林市构筑了一道道民生保障线，不断提高民生保障水平。医疗卫生、社会保障、教育等老百姓最为关心的问题，市委、市政府用五年的时间里做出了响亮的回答。

有教无类：让每个孩子沐浴“公平”的阳光

“我们学校的教学环境大变样，全靠政府支持。”平乐县实验中学教师黄文清告诉记者：在政府的资助下，2013年，学校30个教学班全部更换了多媒体教学设备，全校1800多名学生更换了全新的免费课桌椅；每年有1000名左右的住宿贫困生享受国家财政资助的每人1250元的生活费。

这只是桂林市教育工作的一个缩影。五年来，桂林市委、市政府坚持以实施学校布局调整规划为抓手，全面推动义务教育均衡发展，落实进城务工人员随迁子女平等就学，建立留守儿童关爱体系，残疾儿童少年入学率达到95%，确保桂林的义务教育巩固率始终居于广西前茅。2012年国务院授予桂林市“全国‘两基\’工作先进地区”，实现了义务教育发展史的新跨越。

目前，桂林市辖11县6城区，总人口522万人，有义务教育学校1023所，在校生49.13万人，约占总人口的9.41%，全市九年义务教育巩固率达97.07%，超过“十二五”规划目标值4.07个百分点。

低保救助：层层关怀暖人心

“我的收入很不稳定，我儿子能长大，全靠最低生活保障金。”文明社区居民苏爱珍的丈夫属于一级残疾，残疾低保是他唯一的收入；苏爱珍以前靠帮人打打零工、做裁缝补贴家用。5年前，苏爱珍眼睛不好，不能再工作了。社区帮她申请了最低生活保障和廉租房；政府帮她家重新改造了厕所……这些年，最低生活保障金水平不断提高，每逢节假日还有补贴，苏爱珍的生活越过越好了。

“十二五”时期，桂林市不断提高城乡低保标准，让困难群众也能享受改革发展成果。2015年，桂林市再次提高城乡低保标准，城市居民低保原来为每人每月395元，调整后月人均增加25元，增幅6.3%；农村居民低保标准原来为每人每年2532元，调整后年人均增加228元，增幅9.0%。据了解，目前，桂林市执行的低保标准在广西14个地级市中走在前列。

养老保险：老有所养不是梦

“没想到我们农民也能领‘薪水\’，拿国家给的钱养老，不用靠儿女养老了！”全州县黄沙河镇黄岗村农民老唐谈起“新农保”，充满了感激之情。老唐告诉记者，他和老伴都参加了新型农村养老保险，已经领了3年养老金，生活过得很不错，用老人的话讲，等于“白得了个儿子”。

“老有所养”是百姓心中的美好愿望，也是市委、市政府努力的目标。2012年12月31日，桂林市城乡居民社会养老保险参保人数就已达到195.6925万人，参保率97.45%；应发放53.7955万人，发放率100%，顺利实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。

城乡居民养老保险的全覆盖，为百姓安度晚年提供了制度性的保障，逐年提高的养老保险基础金，则让越来越多的老人得到了实惠。2015年，桂林市城乡居民养老保险基础养老金从每人每月75元提高至90元。在以居家养老为主的基础上，加快发展养老服务事业。截至目前，全市有各类养老服务机构1175家，其中农村五保村978个、乡镇敬老院132个、社会福利院17个、光荣院10个、民办养老机构38家，共有床位21476张。全市有居家养老服务中心（站点）54家，农村幸福院200家，养老服务模式呈多元化发展。

医疗保障：构筑百姓“健康网”

来自灌阳县农村的谭先生怎么也想不到，2014年，孩子住院后将近1.5万元的医疗费，最后他只需支付10%的医疗费即1500元便可出院。“医院说，孩子所患疾病属于农村儿童重大疾病医疗保障病种，加上我们参加了新农合，又是农村低收入家庭，按规定只需要付10%的医疗费就行。”谭先生如释重负地说。

让每个家庭、每个群众看得起病并健康快乐地生活，是桂林市委、市政府的不懈追求。五年来，桂林市大力实施为民办实事七大健康惠民工程，不断完善医疗救助和大病补偿等机制，努力破解群众看病难、看病贵等问题。据了解，2013年，桂林市17个县区均已将尿毒症等20类大病纳入大病保障和救助；政府投资建设的1661个村卫生室中，已有1531个实施了基本药物制度，基层群众用药负担进一步下降。2014年，桂林市城镇居民医保和新农合补助由每人每年280元提高到每人每年320元，基本公共卫生服务人均经费提高到35元，更多老百姓将从中得到实惠。

城镇新增就业6.57万人，农村劳动力新增转移就业7.24万人次，城镇登记失业率3.57%；城市棚户区改造项目开工7989套，开工完成率102.8%，居全区前列；270个贫困村整村推进成效明显，脱贫6万人；筹措资金110.2亿元，完成72项自治区级和市级为民办实事工程……一个个来之不易的数字，反映了党和政府为保障和改善民生所付出的巨大努力和取得的辉煌成就“十二五”期间，桂林市教育、卫生等社会事业全面进步，随着社会保障制度的不断完善，普惠型保障体系逐步完善。截至2015年11月，桂林市11县6城区参保人数为197.49万人，参保率为97.93%，在广西处于领先。全民的幸福网，已覆盖到越来越多市民身上。

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