桂北第一圩石塘：“天罗地网”让犯罪无处遁形

?像湾村这样的监控点，在石塘镇随处可见。 记者王文胜摄

坐在石塘镇湾村的监控室里，全村主要路段尽入眼帘，而且还与公安机关联防。记者王文胜摄

□本报记者王文胜通讯员唐国辉

交通便捷、农副产品贸易发达，治安形势复杂的全州县石塘镇，仅用一年就建设监控探头628个，为稳定社会秩序、群众安居乐业发挥了不可替代的作用。然而，这项民心工程开始并未得到村民配合，镇党委和政府将建设作为战略任务推进，最终赢得群众的广泛支持，天网规模已成为全市乡镇第一。

“你已进入视频监控区”

从全州县城到石塘镇仅24公里，在进入镇子的大路口竖立一块大牌——— “你已经进入视频监控区域，请行为文明”，让经过的人们都平添一份安全感，这是日前记者采访该镇时的第一感受。

据了解，石塘镇距离桂林市区100公里，为全州南部的交通枢纽，是湘桂两省区、五县七镇必经之道，农副产品贸易中心。石塘镇为全州“四大古镇”之一，原名石塘圩，逢三、六、九为圩日，最高圩日峰达5万余人，是全州县的第一大圩。

当地村民流行一句俗话：卖不了的东西，拿到石塘卖！买不到的东西，就到石塘买！形象道出桂北这个“咽喉”，农副产品的丰富和贸易的火爆。

近年来，石塘镇正处于发展的重要战略机遇期，但是，繁忙的车流物流，外来人口的集聚，同样带来了社会治安问题凸显。“石塘的社会秩序好坏牵动和影响一大片，加强全镇社会治安管控、维护良好的市场环境和秩序，才能更好促进经济快速发展！”这是镇党委书记陶昆宇向记者强调的。

建设一个高质量、全功能、能够覆盖全镇及村落的“天网工程”，很快被提上了石塘镇党委、政府的工作议程。为了形成合力，石塘镇要求领导班子思想高度统一，群众思想也要统一，镇党委多次召开党政联席班子会，将“天网工程”建设作为一项战略任务来推进。2014年底，该镇天网工程建设规划出台，确定要在一年时间内，逐步建立起覆盖镇、村主要路段、卡口和重点区域的天网工程，并将工程项目建设纳入城乡规划。

按照规划，从集镇到乡村，重要路口和重点区域上，共716个前端监控点。集镇上的镇直单位、街道监控点，统一安装200万像素的红外线探头，夜视距离为200米，视频保存期为30天；在农村则安装130万像素的红外线探头，夜视距离为150米，视频保存期为20天。

“天网”在桂北第一圩张开

石塘镇地广人众，路网发达，“天网工程”布局太广，建设资金缺口太大，这钱从哪里来？镇党委、政府的干部们动脑筋、想办法，首先在镇里、圩上及各村委，开展“天网工程”宣传，张贴号召捐款书，不厌其烦地宣讲该工程的建成对社会、家庭及每一个人的重要作用和意义，逐步在群众中形成共识。

然而在实际推行中，遇到很多的阻力和困难。石塘镇千方百计向上级申请资金的同时，积极发动镇工商联，在商户中开展宣传，由工商联牵头，以带动商户踊跃捐款。虽说一些商户深谙良好的治安秩序对经营发展的重要作用，但就是不愿掏腰包，只希望别人掏，让镇干部们磨破嘴皮。

2015年春节前，镇里要求各村委，向在外地的乡贤、产业能人开展宣传，特别是春节前后，外出能人回乡，抓住有利时机面对面做宣传，最终取得较好的效果。针对各村组的后援单位，镇里毫不松懈，经过努力，争取到部分资金。

从2015年初开始，经过近一年的持续宣传鼓动，不断推动镇、村广大群众的建设热情，一些村民陆续自发捐款。镇里对积极参与的群众给予大力宣扬，又带动了一些观望、停滞不前的人。至2015年11月，石塘镇“天网工程”已筹集资金90余万元，初步解决了“天网工程”的资金瓶颈。

至去年11月，石塘镇“天网工程”建设已初现规模，已经完成工程前端监控探头628个，其中镇辖区内主要街道、路口(包含中、小学)，安装了429个监控探头；行政村、自然村安装了118个监控探头，还有部分探头安装在其他区域。

石塘镇唐建新镇长自信地向记者表示，余下的部分探头，将在今年初可全部完成，要做到重点路口无盲区，重点区域全覆盖，监控系统的规模、质量、运用效果，与石塘镇经济社会的发展、治安形势发展相适应，为群众安居乐业提供有力保障。

“天网”与“地网”深度融合

乡镇一级的“天网工程”一般是人、网分离，派出所接警出警，再调出天网视频录像作为证据，“天网工程”主要起到的是被动的记录作用，对正在发生的违法犯罪的阻止上，存在明显滞后。

为激活“天网工程”，变以往被动防控为主动防控，石塘镇党委、政府抽调镇干部、派出所民警，成立了一支专职巡防队，负责白天的集镇巡逻，担负着维护镇容和打击街面违法犯罪的任务，形成“地网”。“天网工程”主动发现可疑情况，巡防队立即赶赴现场，或者巡防队发现隐患苗头，再报告天网工程进行监控跟踪，做到技防和人防、“天网”和“地网”的深度融合。

重要公路卡口和集镇重点区域、企事业单位的高清探头图像，汇聚至石塘镇派出所值班室，统一建成了视频监控平台，聘请的两名专职监控员实时监控，做到第一时间发现违法犯罪，第一时间通知巡防队赶赴事发地点，快速、准确地防范和打击犯罪。

2015年5月31日，石塘镇辖区牛市场路口位置，天网摄像头拍摄到一名工人触电身亡的全过程。因不了解情况，死者家人发动部分村民到政府要求用工方赔偿，后经展示视频，明确了死者确属操作不当而引发的事故，及时化解了死者家属的不满。

2015年6月的一天，在石塘镇大圆盘地段，监控员通过天网监控摄像头发现一群社会青年聚集，极有可能发生打架斗殴，马上通知巡防队告知具体位置，采取主动出击的方式，化解了一起聚众斗殴的案件。当年7月21日凌晨，石塘派出所监控室民警在“天网”中巡查发现，在该镇“同乐湾网吧”附近有可疑人员活动，“地网治安巡逻队”迅速出击，查获两名吸毒人员。随后，监控员查看石塘镇“同乐湾网吧”的监控视频，发现有三四名行为诡异的社会青年活动，于是，电话通知正在街上的巡逻队赶赴现场，巡逻队抓获两名涉嫌吸毒人员。

据悉，2015年7月17日，桂林市“村村通天网”工程现场会在全州石塘镇召开，该镇“两网融合”得到大力称赞，成为学习的标杆。据了解，2015年石塘镇发案率比2014年下降达30%。社会治安秩序的稳定，推动了经济的快速发展。据悉，2015年，石塘镇主要经济指标、农村基础设施建设、民生福祉工程建设和党建工作，都有长足发展。

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