接住管好下放的权力

杨子健

近日，南宁市级政府部门权力清单和责任清单的编制工作基本完成，54个部门单位事权精简率达64%，按“能放尽放”原则下放基层就近实施825项管理事权。

时下，各级政府都在编制权责清单，推进简政放权，释放社会活力，松了企业的绑，成效明显。不过，在具体实践过程中，一些地方也出现了问题，即上面下放的权力，下面并没有接好，导致事与愿违，老百姓办事更难了。此前，《半月谈》曾刊登《破解简政放权之“困”》，其中讲到，一些基层单位打“小算盘”、搞“小九九”，无利不起早，以至于简政放权之后一些事情没人做、不敢做、做不好，留下了深刻的教训。

政策制定之后，干部是决定因素。经济下行压力之下，落实简政放权，尤需改革型干部。他们不善“揩油”，却善做事，不善“跑要”，却能成事。有思路，有办法，敢担责，能开拓，是改革型干部的特点。但在一些部门，受不良风气影响，能干的不如会“跑”的，有主见的不如“听话”的。不健康的用人导向，挫伤了干群干事创业的积极性。

因此，落实简政放权，要完善考核机制。对于该作为不作为的，或该作为乱作为的，根据后果，轻则追责，重则依法入刑。既要建立淘汰机制，又要畅通上升途径，使慵懒闲人，不换脑筋，就换位置；使敢作敢为者，有动力干事。

只有风清气正，简政放权才能落到实处。树立健康的用人导向，各级党政主要领导是关键。“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。”在用人导向上，古人有着精辟的论述。现实的例子，更是比比皆是。比如，为营造正确的用人导向，全州县创新干部选拔机制，一大批诚实肯干者脱颖而出。提拔一个人，影响一大片，干部干劲足，经济上台阶。在这样一种政治生态下，推进简政放权，进行各项建设，自然就会顺畅很多。

落实简政放权，干部体制改革也要跟上。干部不但要能上能下，也要能进能出。总之，要让滥竽充数者浮出来，最终使下放的权力有人接，接得住，接得好。

新事物的出现，都有一个磨合过程。简政放权后，对应部门如何调整设置、人员如何配备、新业务的培训及时跟上等，都要提前考虑。同时，在实践中边总结边改进。

建立容错机制，鼓励干部放下包袱，大胆接权，敢于负责，勇于探索。在实践中要善于发现、重用开拓性干部，以期改进不求有功、只求无过的消极作风。

改革永远在路上。解放生产力、激发社会活力，是简政放权的终极目标。简政放权并非可一劳永逸。干部要从思想上有准备，观念上有转变，学习成常态，才不会闹本领恐慌。“惰性”变“活力”，才能接得住用得好下放的权力，助推改革发展。

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