要让百姓觉得民警就在身边 ——— 访全州县副县长、公安局长张宁生

“无论酷热的中午还是寂静的凌晨，全州县城里总能看见警察巡逻的身影，让我们觉得民警就在身边，打心眼里觉得安全。”这是全州居民龙先生的亲身感受。

当地社会治安状况喜人的原因，得益于全州县公安局成立的职业应急处突队伍，这支队伍最大限度地屯警街面，开展了全新的巡控体系，服务群众随时随地，造就了一张为民服务、打击犯罪的大网络。昨天，全州县副县长、公安局长张宁生就此与记者进行了交流。

记者：什么是全新巡控体系？全州公安如何做到“让人民群众感到警察就在身边”？

张宁生：全州县位于广西东北部，是桂林市最大的县，辖9乡9镇，人口近90万，与湖南2市5县（区）交界。近年来，各种社会矛盾突显，治安维稳任务艰巨，对全县公安机关的打防控能力提出严峻挑战，加强应急处置迫在眉睫。

按照县委、县政府和上级公安机关的安排部署，全州县公安局找准定位、主动作为、创新管理，积极组建职业应急处突队伍，最大范围地提高见警率和管事率，最大限度地提升安全感和满意度，最快速度地出警处警、打击犯罪和疏导交通，最有效率地化解社会矛盾纠纷和处置突发性事件，最近距离地服务人民群众和密切警民关系，深入推进“平安和谐美丽全州”建设，维护广西北大门的平安。

记者：去年以来，全州社会治安有了喜人的变化“全新的巡控体系”在这其中有多大的功劳？

张宁生：全州公安组建110警务大队前，城区内街面巡逻的警力约为20人，改革后同时在街面执勤、巡逻的警力达60人。2012年1月，全州在桂林市率先成立集结快、技术精、配合好、素质高的正规化县级职业应急处突大队，从车辆、武器、警械到个人的处突防暴装备全部武装到位，专门负责24小时应急处突、快速接处警、巡逻防控、抢险救援等任务。以县局指挥中心为枢纽，以城区警务站为屯警点，突出24小时“点、线、面、块”的动态巡逻防控模式。

详细来说“点上控”，即设置进出城堵控盘查点4处，警车定位点4处，机动卡点若干，除常规性定点定位设卡外，根据治安形势需要，不定期开展“锁城门”行动，通过突击封锁县城四个出城口，对城内违法犯罪行为严查严控；“线上巡”，即在城区范围内，设置必巡区域、必巡线路和必巡点，将巡控责任区落实到大队巡逻中队的各个班，每日固定3辆巡逻警车、4辆摩托车、2组步巡巡防队员在路上巡逻；“面上打”，即出动机动中队着便衣进行侦查巡逻，对案件易发时段、区域进行秘密布控，积极开展情报研判分析，摸排案件有效线索，对发现的现行违法犯罪活动和可疑人员予以精确打击“块上守”，即根据县城、乡镇部分路段扒窃案件高发的情况，将重点区域划分为多个板块，有针对性安排警力，在节假日期间和人员繁华时段，开展专门性巡逻守候，减少巡控盲点，提高见警率，增加安全感。

记者：“全新的巡控体系”的推行与处突队的成立，具体打击了哪些犯罪行为？

张宁生：这样的案子太多了。今年10月9日，巡警实施了一次“锁城门”抓捕行动，抓捕对象是一名盗窃电动车的嫌疑人。当天，110指挥中心接到报警称，一名男青年在县城综合大市场撬锁盗走一辆电动车后，往环城路逃跑。110接报，我们就启动“锁城门”预案，街面的巡警全部出动，视频监控中心天网巡查，指令派出所、巡警、交警向嫌疑车逃跑路段合围，县城四个出城路口早有民警设卡，7分钟后，嫌疑人在县城凤坡路被抓获。

今年5月22日上午，一名群众举报称，自己在全州三中附近看到了几天前被盗的二轮摩托车。屯警街面的队员闻警而动，根据警情处置预案，迅速到达各自岗位进入战斗状态，布下天罗地网对涉嫌被盗的二轮摩托车开展追踪和拦截。经过几个回合的前堵后追，最终在一单位宿舍区将可疑男子抓获。经审讯，嫌疑人王某交待了多次实施盗窃摩托车的犯罪行为，从而带动破获了12起摩托车盗窃案。

5月28日，在一次“锁城门”行动中，民警对一辆蓝色本田小轿车进行例行检查时，查获电脑、照相机、手机等一大批来历不明的物品，从而打掉一个往返湖南、桂林两地的流窜盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人4名，破获盗窃案件12起。

据了解，处突队成立以来共接处警4398起，下乡镇圩日集中巡逻224次，调解纠纷3656起，破获治安案件356起，行政拘留298人，破获各类刑事案件196起，抓获网上逃犯22人。今年1至9月，全县“两抢”等案件发案大幅下降，与去年同期相比发案率下降35.2%，特别是县城飞车抢夺案件防范到位，今年以来仅发生飞抢案件2起，实现了“见警率高、发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

记者：“全新的巡控体系”在打击犯罪的同时，是否能够更好地为百姓服务？

张宁生：这一点是确定的。在打击街面违法犯罪的同时，巡警们在警务工作站专门设立便民服务区，放置便民雨伞、便民工具和饮水机等便民物品，为群众提供零距离服务。

4月24日，来自四川的张先生到全州出差，途中不小心将钱包丢失，焦急万分地向巡警求助。民警立即安排他吃住，并帮他购买了回程的车票。张先生回到四川老家后，怀着感激之情向民警写来了感谢信。

截至目前，应急处突队共救助危难群众及伤员667起，直接服务群众4351人次。

另外，处突队以流动警务工作站为平台，把巡逻触角延伸到乡镇，不定期到乡镇集市和学校周边及治安复杂的村屯加强巡逻；城区内，巡逻民警在接处警、巡逻工作中，安排时间在每天放学时段，到交通复杂路段的学校周边加强交通秩序引导，护送学生过路，让学校放心、家长放心。至目前共处置交通事故490起，救助伤员136名，纠正交通违章4692起，疏导交通1170次，城区交通事故与去年同期相比下降了28%，以往上下班高峰期主要交通路口、学校路口和十字街的人流密集区、一板大桥经常堵车的现象大为改观。

记者梁剑

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