“合”而“作”之“人”作之“合” ——喜看八桂大地供销合作社踊跃领办农民合作社

本报记者 韦继川

今年中央一号文件用“农民合作社”涵盖以往的“农民专业合作社”。对于这样的新表述，农业部有关负责人解读：一是单纯的“专业合作”已不能涵盖农民合作的内容，要向联合的方向发展，包括加工、流通等；二是农民合作社应该包括集体经济组织的合作社、农民专业合作社、股份合作社等，要培育多种形式、多元化的农民合作社，使之成为带动农户进入市场的基本主体和发展农村集体经济的新型实体。

近年来，我区各地、各部门领办的农民合作社很多，其中各地供销合作社运用股份投入、资金扶持、产品营销等办法，直接与农民形成资本关系，将供销合作社与农民合作社的利益、专业合作社与农民的利益捆绑在一起，“合”而“作”之——在资本、产业、经营上达成更广泛、更深入的联合与合作。2012年，全区供销合作社系统已发展各类农民合作社1205个，占全区总数超过1／10，入社农户总数17.5万多户，以各种方式带动农户总数57.6万户，助农增收29.1亿元。

供销合作社与农民合作社，一个是老资格的、“官”办的，一个是新兴的、民办的，以老带新、以“官”带民，可以说是“天作之合”，需要的是“人”去为之。

合作社建有党组织

“农民合作社有基层党组织在其中发挥作用，显现很强的生命力。”自治区供销合作社一位负责人对记者表示。

永福县广福乡振兴桑蚕专业合作社就是党委组织部门依托基层供销合作社领办的。该合作社依托供销合作社的加工设备和门面仓库，由基层社分流的党员和当地4个村委的部分党员为主体，吸收有关人员参与组成，吸收农民社员48户，辐射带动群众1200户，共种植桑园5000多亩，年收购加工鲜蚕80多吨，销售额200多万元。

宜州市刘三姐乡供销合作社孟山屯桑蚕专业合作社，由供销合作社用500平方米的房屋折价8万元，村委会和农户以每亩土地折价200元入股共同组建而成，入社农户33户，入股土地460亩，农户人均收入1.5万元，村委集体经济收入也水涨船高。全屯33户家家购买农用小汽车，户户盖起新楼房。与此同时，当地农村基层组织建设得到加强，孟山屯先后成为科教兴屯、经济强屯、文明建屯、民主管屯、依法治屯的“五屯”示范点。在孟山合作社的带动下，周边群众积极种桑养蚕，将其发展成为当地支柱产业。据统计，刘三姐乡2012年桑园面积发展到2万亩，仅蚕茧一项就为农民人均增收1000元。如今，刘三姐乡成为全国有名的桑蚕基地，也是“一乡一品”、“一村一品”优势产业发展的样板。

记者点评：基层供销合作社与村“两委”合作，采取共建共赢的方式组建农民合作社，并将党支部建在合作社，负责人交叉任职，共同参与农业生产和农村事务，凝聚人气，有效推动了农村基层工作的开展。

村委会和农民用集体土地和资产入股合作社，供销合作社为合作社提供服务并收取一定费用，同时为合作社提供生产条件，联系项目，争取政策，双方都是利益所得者，也是现代农业产业的推动者。

“二次返利”促进共赢

“加入合作社，种出来的花生收购价普遍比市场高。”合浦县石康镇一位加入合作社的农民对利康花生专业合作社赞赏有加。

据了解，石康供销合作社以浦康花生油厂为载体，领办利康花生专业合作社并建立生产基地。花生专业合作社以略高于市场的价格，收购基地签约种植户的花生，调给油厂作生产原料。油厂产出产品后，即配送到各加盟店销售。盈利后，专业合作社给农户每亩20元的补贴，向基地种植户返还利润，种植基地所在村委还主动派出干部协助专业合作社管理。这样，以供销合作社油厂为龙头、基地为基础、专业合作社为纽带，构建了原料种植、产品加工、物流配送、连锁销售一条龙的农产品产业链，形成“供销合作社＋农民合作社＋基地＋市场”的全新经营模式，从而带动了全镇花生产业的快速发展。

去年，全区供销合作社领办的1205家农民合作社全部建立了成员（代表）大会制度和内部工作制度，健全了管理机构，并按照《农民专业合作社章程》规定实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，其中有122个农民合作社实行了“二次返利”，2012年共向农民社员二次返还利润3159万元。

记者点评：我为人人，人人为我。加入合作社，农民享受到了生产、销售、增收等诸多好处。而“二次返利”的做法，不但增强了农民对这个合作组织的信任，更重要的是彼此间的凝聚力得到了加强。

联合办社引入“新鲜血液”

2001年初成立的才湾镇天福专业合作社，是全州县才湾供销合作社的一家联合社，下辖不同类型的14个农民专业合作社。联合社设有合作指导、技术服务、信息服务、果蔬销售、教育培训等服务机构。各专业合作社以“社员社”身份加入天福专业合作社联合社，入社自愿，退社自由，理事会和监事会成员由社员代表选举产生，工作人员由理事会聘任。经过选举，基层社主任担任天福专业合作社联合社理事会主任，镇党委、政府授权镇供销合作社行使对全镇农民合作经济组织的行业管理职能，并批准成立“才湾镇人民政府农民合作经济组织指导办公室”，在供销合作社大楼办公，作为政府管理农民合作经济组织的职能部门，并担当起统领全镇农民合作经济组织发展的重任。同时，天福专业合作社联合社以“社员社”身份加入全州县供销合作社联合社，接受县供销合作社的业务指导。通过联合与合作，供销合作社、专业合作社、农民三者之间的利益联结更加紧密。据了解，去年带动农民增加收入300多万元。

2012年，全区供销合作社共组建农民专业合作社联合社43个，与农民开展合作项目24个，合资金额6652万元。

记者点评：基层供销合作社领办农民合作社，基层组织发生了深刻变化，对各级联合社特别是县级联合社的功能、职能和体制产生了重大影响。不少地方组建了农村合作经济组织联合会、农民专业合作社联合社，吸收大量的农民进入供销合作社，引入了新鲜血液，实现了供销合作社从服务系统向服务行业、服务社会的重要转变。

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