全州：“五大工程”助推农业大县向工业强县跨越

“大县变强”说全州

扼守“湘桂走廊”要冲的全州县，素有“广西北大门”之称。全县辖9镇9乡，总面积4021.19平方公里，总人口82万，是广西东北部面积最宽、人口最多的县。自秦建制以来，全州已有2200多年历史，是广西建置最早的县之一。

近年来，全州县深入贯彻落实科学发展观，突出抓好“强工业、建新城、兴旅游”三大引擎，全面实施工业强县主导、桂北新城打造、现代农业提升、文化产业繁荣、社会管理创新等“五大工程”，加快由传统农业大县向现代工业强县跨越，由桂北重镇向广西北大门中等城市跨越，在全区综合排位由2007年的71位跃升至现在前30位，全县经济社会发展成就斐然，先后获得“全国科技先进县”、“广西科学发展进步县”和“全区县域经济发展进步县”等荣誉。

工业强县 挺起“脊梁”

近年来，全州县在继续领跑桂林农业的同时，奋力向“工业强县”转身。工业总产值去年达142亿元，是2006年的6.2倍，对经济增长贡献率达55.6%，被自治区巡视组誉为“工业爆发式增长”。

11月27日，说起“个头长高”的故事，全州县委书记贺志刚就整合工业存量资源以及怎样做大工业增量，借用“靓女先嫁”、“借梯上楼”和“无中生有”3个生动形象的比喻作答。

工业底子原本不差的全州，一批企业面对市场竞争纷纷败下阵来；至2006年，仅剩下湘山酒厂这个“靓女”。说是“靓女”，其实，因体制机制原因，该酒厂投入严重不足，只是在维持低水平的生产。怎么办？“靓女”先嫁！按照“改制一家企业，引进一大品牌，做强一个产业”的思路，全州成功引进国内最大的酒类营销商华泽集团，让“夫君”投入6亿元，将湘山酒厂的产能从0.8万吨提升至5万吨。企业负责人岳德宏说，“联姻”之后，不仅老基地获得了数千万元的投入对工艺和品牌进行改造提升，税收贡献也以每年20%以上速度递增；而且，投资超过5亿元的新基地正按照“工业旅游景点”打造，年底建成投产后，每年可贡献税收超3亿元。

“靓女”好嫁，“丑女”咋办？全州县委书记贺志刚举例说，“翔云锰业”和“全州福达”是“借梯上楼”的典型。“梯”即指政府服务投资商的能力、条件等各种要素的叠加。“翔云”入驻之前，全州有37家企业从事锰矿提炼，但都不上规模，低水平恶性竞争导致资源浪费严重。“翔云”采取深度整合策略，斥巨资与清华大学合作研发专利技术，不仅实现50%以上节能，还将当地矿产资源优势转化为经济增长优势，年贡献税收近2000万元。

桂林福达全州高强度螺栓有限公司副总经理唐纯忠笑言，全州内燃机配件厂借“福达”上楼之前，年产值不足3000万元，产品市场仅局限在广西；“上楼”当年产值就突破4200万元，今年至少8000万元，产品已与区外多家企业配套。

打造“工业强县”，盘活存量还不够，全州大胆“无中生有”向园区要增量。笔者在占地1.5万亩的全州自治区A类产业园区看到，已入驻企业72家，其中规模以上企业30家。据悉，园区工业去年贡献税收达2亿元，今年前10个月实现两位数增长。

一个工业集中区容不下，就想办法向乡镇工业园延伸，“一区三园”已成为全州工业增量的主战场。在绍水工业园广西新宝铝业基地是“无中生有”的样板——将外地铝锭运到全州，利用桂北农场土地，投资6亿元新建桂北铝产业加工基地，产品铝型材在抢占桂林市场的同时，积极向周边地区和其他领域拓展。 

城市建设 擦亮“名片”

初冬，走进全州县桂北新城，这里大开发的“热度”令人欣喜：两条交叉成十字形的崭新笔直主干道，像两个巨人舒展着手臂，伸向远方；一排排整齐的路灯闪耀着璀璨的光芒，照亮全州光明的未来；还有那一张张洋溢着激情与喜悦的“拓荒者”的笑脸，已昭示全州新城的繁华……

规划面积为3.42平方公里的桂北新城，从她扬帆起航的第一天起，就给自己定下了目标：把新城区建设成为全县体制机制创新的试验区、政务服务的示范区和城市建设的精品区，成为经济发展的主要增长极；“再造一个新全州”向广西北大门中等城市进发。

坚持高起点高标准规划，全州人不惜斥巨资聘请同济大学规划设计研究院进行总体规划，确定“两岸齐飞、拥江发展”的总体布局，突出山水风光与城市景观交相辉映，历史文化与现代文明相得益彰。目前，全州县法院综合楼已竣工投入使用，新区主干道、创业大厦、全州高中分校等项目建设正稳步推进，新区基本框架初步形成。按“一年打基础，三年见成效，五年大变样”的建设目标，到2016年，全州新城将基本建成，一座魅力宜居的中等城市正在湘江之滨崛起……

彰显底蕴 文化助力

历史悠久、文化底蕴深厚的全州，通过文化搭台、经济唱戏，以厚重湘山文化的内生力量凝聚和推动经济实现跨越式发展。2010年中国桂林·全州首届湘山文化节期间，县内外上百个商家在这里进行了特色农产品展销及旅游推介，并吸引外地游客20多万人。传承“湘山文化”，提升全州新形象，近年来，该县强力打造天湖高山休闲旅游度假区、湘山寺华南禅宗文化旅游胜地、湘江战役红色教育等优势品牌，初步形成了“三江三塔三公园”江中游、县城-炎井乡村农家乐游、才湾-天湖观光游等多条精品旅游路线，建成以才湾毛竹山等为代表的农家乐旅游示范点16个。

“不信湘中好,江山天下稀；如何万里客,终岁淡忘归。”明朝州守顾璘这般将全州古城之美尽收诗中。今年11月30日，以“弘扬湘山文化，相约魅力全州”为主题的中国桂林·全州第二届湘山文化节将在全州湘山寺广场盛大开幕，一幅现代版的“清明上河图”将成为展示湘山文化的舞台与窗口。为期2天的第二届湘山文化节将成为弘扬与传承“湘山文化”的一张新名片，助力全州奋发有为。

农业转身 由大变强

“近年来，全州农业实现了喜人的跨越，连续获全区、全国粮食生产先进县，全区无公害稻谷生产基地县，全区食用菌种植标兵县等殊荣，全区多种农业工作现场会在这里召开，全州正在从传统农业向现代农业加速转变。”县委书记贺志刚说。

“十二五”以来，全州粮食生产能力稳步增强，粮食播种面积稳定在116万亩以上，总产量保持40万吨以上，优质谷种植率达90%以上。2011年，粮食总产量达41.43万吨，“桂北粮仓”实至名归。

按照“米要精、猪要瘦、果要特、蔬菜要反季”的要求，实施粮、经、牧、果四大品改工程，全州农业产品结构朝着优化阔步前进。2011年，第二、三产业占农村社会总产值的比重达到83.6%，比2010年提高11个百分点。

“全州农村经济规模经营已成气候，初步形成了以咸水为代表的万亩连片柑桔高产示范带，以枧塘、才湾为代表的千亩连片优质高效葡萄基地，已建成万头以上规模猪场10个，首创‘稻+灯+鱼+菇’农业发展新模式，并在全区推广，农业科技进步贡献率去年达到59%。”县长蒋昌桂实话实说。

坚持“种、养、加”3条主线齐头并进，做大做强农副产品加工产业,把扶持和发展“农”字号龙头企业作为加快农业产业化进程的“加速器”；推行“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，推进农业结构由传统向现代加速转变。一系列举措，使得全州农民人均纯收入跨越6000元大关，2011年达到6324元，年均实际增长13.1%。

发展成果 百姓共享

初冬时节，放眼全州广袤的乡村，一路果树成片、村庄整洁，水泥公路贯穿乡村，生态农居新颖别致……据悉，这是“十二五”以来全州实施20项民生工程带来的可喜变化。

民生连民心，民心聚民力。坚持用“小财政”撬动“大民生”，全州县委、县政府坚持将好钢用在刀刃上。有数据为证：5年来，县财政先后投入10.88亿元用于改善民生，2126名下岗失业人员和失地农民实现再就业，2.7万名低收入贫困人员生产生活条件明显改善，12.3万农村人口饮水安全问题得到解决，6万平方米廉租房先后建成……

惠民工程让百姓绽开笑脸。农民陈冬生一家5口今年搬进了宽敞明亮的钢混结构新居，73岁的陈老汉乐呵呵地说：“真是做梦也没想到啊！”“十二五”期间，像陈老汉这样得实惠的农民，全州成千上万。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”县委书记贺志刚、县长蒋昌桂每个月都要听取民生工程进展情况的专题汇报，并提出加快推进的具体指导意见。贺志刚曾告诫全县干部：“要带着感情和责任心去抓民生，民生工程只有起点，没有终点。” 

把民生工程的“钱袋子”置于阳光之下，接受人民监督。两年来，全州县路、水、居、医、学、保障等20项民生工程的确定，都要听取县人大代表、政协委员和群众的意见。编织“保障网”，打造“稳定器”，积极探索城乡困难群众长效保障机制，实施低保对象、医疗救助、贫困学生救助等7项帮扶工程，先后资助10万人次低保户参加“新农合”，实现城乡低保对象新农合全覆盖，全县“新农合”参合率达到93%以上；不让一个学生因贫失学，资助639名低保户子女上大学；先后培训农民工112万人次；新建五保村23个，扩建改造6座乡镇敬老院，医疗救助3000多人次；完成倒房重建1658户，危房改造826户，新建灾民新村12个。

“县委书记大接访”、“万名干部党员下基层蹲点调研办实事”等活动，畅通了群众诉求渠道，化解了社会矛盾，上访人数连年大幅下降，全州已从“上访大县，经济小县”向“经济大县，上访小县”转变，这正是重视民生而收获的和谐画卷……

（本版撰文：骆展胜 唐宁远 图片摄影：唐国辉 唐宁远）

热烈祝贺中国桂林·全州第二届湘山文化节11月30日隆重开幕

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