瞄准新境界奋力挺进

本报记者 骆展胜 本报通讯员 奉世江 王滋创  唐宁远

全州作为桂北人口最多、面积最大的一个县，粮食产量在全区举足轻重。可是，随着农业税被取消，全州财政状况迅速“黯然失色”；而且，因人多矛盾多，被人戏称为“上访大县”。

面对差距，不甘落后的全州人吹响了“重振大县雄风，建设桂林市域副中心城市”的响亮号角。全县80多万干部群众经过几年卧薪尝胆，加快由传统农业大县向现代工业强县、由桂北重镇向桂林市域副中心城市跨越。

“转身”工业——

综合经济实力前进51位

没有农业税，富县的重任惟有寄予工业。

全州县委书记贺志刚说，2006年他任县长时，全州工业对财政的贡献能数得着的只有一个湘山酒厂；而且，因为缺乏技改投入，那时的“湘山酒”只能在低端消费市场挣扎。该企业一位老领导说：“如果再不改制，湘山酒厂恐怕撑不了几年！”

面对县域工业的“风雨飘摇”，县委、县政府提出：“改制一个企业，引进一大品牌，做强一个产业”的开放合作思路；舍得“靓女先嫁”，支持本县企业与国内知名企业“联姻”，实现“借梯上楼”。

事实证明，湘山酒厂“入嫁”中国最大的酒类营销商华泽集团3年多来，承诺“3-5年内再投入6亿元，将产能从1万吨提升至5万吨”正一步步变成现实。华泽集团不仅已在老基地投入5000多万元对“湘山”工艺和品牌进行改造提升，使税收贡献以每年20%以上的速度递增；而且，占地300亩、投资5亿元的新基地正在加紧建设。

站在依山傍水的“湘山”新基地上，企业负责人岳德宏指着规划图向记者描述：“这是一个集酿酒、储藏、包装、旅游于一体的新型业态，预计明年底建成投产，年产白酒5万吨，可实现销售收入5亿元以上，上缴税金每年超过1亿元。”

全州或依托资源优势，或依托原有产业，先后引进了翔云锰业、华泽集团、中国五矿、新宝铝业、桂林福达等一批大企业，引进重大工业项目13个，总投资达27.97亿元。全县规模以上企业已发展至59家，总产值年均增幅32.8%。尤其是今年以来，工业经济呈现“爆发式增长”，全县第二产业经济总量少于第一产业的历史被改写，实现了“农业大县”向“工业强县”的漂亮转身。该县在全区县域经济综合排名由2007年的第71位跃升至2008年第20位，前进了51位；2009年，全州在全区综合排名第27位；今年1-9月，该县开工投资过千万的项目达76个，财政收入今年有望超过4.5亿元。

开发城北——

谋篇布局新跨越

以工业化带动城镇化，全州人正在用心书写另一份跨越式发展的新答卷。这份答卷的亮点有两个：一是旧城改造，二是新区建设。

旧城改造方面，近两年来，该县总投资近50亿元的26个城建项目扎实推进，为全州老城区基础设施完善发挥着新的效益。该县工业集中区作为自治区A类工业园区，已有一大批项目进驻，目前，正在努力实现园区与县城“无缝对接”。

在新区建设方面，以开发城北为载体的“建设桂林市域副中心城市”战略定位，则彰显出全州人在推进城镇化进程中敢于作为的“大手笔”。  （下转第二版）

（上接第一版）“目前，全州有近15万人挤在老城区，社会管理成本很高。而城北新区规划总面积342公顷、预计总投资116亿元，比老城区面积还大呢，至少可容纳5万人。县里聘请同济大学专家对县城总规进行修编，新区5年基本建成以后，欢迎你再来采访。”新区建设指挥部一位工作人员如是向记者“邀约”。

驱车进入城北新区，知情人士向记者介绍，正在如火如荼施工的是规划60-80米宽的经天路和纬地路，预计今年底或明年初主干道可建成通车。目前，新区内已有县中医院、县法院新楼等一批项目拔地而起……记者真切地感受到这片热土正孕育着巨大的活力。

人心思进——

干部干事劲头足

自2006年以来，为实现上述“两个跨越”，全州县委、县政府还创新干部选拔方式，提高选人用人公信度，激发全县干部干事创业的激情和干劲。

记者在全州听到一个“以发展凝聚人心”的故事：桂林福达集团重组全州内燃机配件厂时，由于部分职工对企业改制缺乏信心，仅300人的企业竟有上百人“出走”。怎么办？做强做活工业的决心不能变，惟有加快发展“拉回”人心。后来，随着“福达”技改资金的投入以及新的标准厂房在工业园区开工建设，该厂主导产品迅速走俏全国，企业效益越来越好，“出走”的职工纷纷回流。

“如果人心不齐，再好的发展思路也是白搭。这几年，全州之所以能实现跨越式发展，关键是构建了干部培养的新模式，将园区建设、土地征收、招商引资、信访维稳等工作，打造成培养、锻炼和考察干部的新基地。”该县一名领导说。去年，县委一次性拿出6个科级领导岗位和1个高中校长职位，在全县范围内进行公选，吸引400多名年轻干部踊跃参与。今年，县里又拿出上百个职位进行“公推直选”，涉及县直机关、乡镇、公安、城建等单位。 

记者走访了该县机关十余名年轻干部。一位王姓年轻干部直言不讳：“现在，县里用人风清气正，我只想多做事，以‘有为\’换‘有位\’。”

由于人心思进，想到全州创业的还有外地客商和全州籍在外老板。回乡投资3亿多元创办“翔云锰业”的冼老板说得很实在：干部干事的劲头足了，投资商就会少很多麻烦；企业发展了，上缴税收才会年年增长；县里有钱了，群众可以共享更多的发展成果，谁还愿去“上访”？！

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