以产兴城　以城促产　产城融合平乐二塘镇产城互动激发新型城镇化示范镇建设新活力

▲县委书记谷海洪（左二）指导二塘新型城镇化示范镇建设工作。

▲县长陆智成（右二）带领相关部门负责人深入园区企业———桂林金塑塑料有限公司调研，为企业解决实际困难。

▲投资2500万元的重点工程——— 二塘老汽车站改造建设工程投入使用，极大地强化了二塘镇的交通枢纽地位。

▲二塘工业园区是自治区A类园区。图为园区内上市公司——— 桂林乐盾汽车保险箱公司员工为客户介绍产品。

▲随着一大批城镇化基础设施项目的建成，极大地促进了二塘镇商贸服务业的繁荣发展。图为投资800万元改造一新的广源街。

▲二塘镇农业产业发达。图为全区最大的春番茄生产基地——— 茶林无公害番茄生产基地的菜农在挑选番茄。

?二塘镇是全国最大的柿饼集散地，柿饼加工是全镇举足轻重的农业产业。图为该镇柿饼加工专业村牛角村委社公塘自然村村民在屋顶晒制柿饼。

?投资106万元改造一新的政府老街圆盘广场。

桂北交通枢纽大镇——— 平乐县二塘镇紧紧抓住新型城镇化示范镇建设契机，立足实际，科学谋划，早抓落实，紧紧围绕“完善功能、改善交通、优化环境、惠及民生”的指导思想，积极探索以人口和产业集聚带动城镇发展，实现以产兴城、以城促产、产城互动，推动产业与城镇深度融合发展，新型城镇化建设硕果累累，全镇面貌焕然一新。

□本报记者陈张通讯员陶彩忠张育秋

以人为本精心谋划区域覆盖大

二塘新型城镇化建设在全市第二批示范乡镇建设中规模最大，达到12平方公里，全镇总人口7.38万，涉及集镇人口约2.4万。示范镇建设呈现出项目任务多、分布区域广、资金需求大、建设难度高等具体问题。平乐县委、县政府着眼于“以人为本”的新型城镇化原则，立足二塘实际，谋划项目38个，总计划投资14.4亿元，其中当前上报必建项目20个，投资1.2亿元。精心选取广源街、桂隆街、汽车站等核心基础设施作为重点建设项目，另外增添影视城、礼堂、体育馆、艮山脚示范村等民生项目，着力提升二塘百姓的经济社会发展水平和精神文明面貌。

产城功能协调完善产业发展全

二塘镇立足产城融合发展的新型城镇化路子，因地制宜、合理布局，统筹盘活工业、现代农业、商贸物流等多种产业。

一是工业园区。在集镇东西两翼重点布局平乐二塘工业集中区，园区现已完成3500亩的土地储备及投资约1.2亿元用于加强园区基础设施建设。目前，该工业区已是自治区“A”类工业园区，有桂林平钢有限公司、桂林金塑塑胶有限公司等近40家企业进驻。2014年，园区实现产值38亿元，有效地吸收和利用了周边农村的剩余劳动力。

二是现代农业生产区。二塘镇着力打造以西红柿、月柿、马蹄三个万亩种植基地为主，莲藕、柑橘、桃李千亩连片为辅的现代农业种植格局，同时布局月柿深加工基地、土地流转果蔬种植基地，形成农业规模生产经济生态圈。成立农村合作社30余个，打造了新车坪蔬菜合作社、甑山月柿合作社等区级示范合作社，有力地实现了农民增产增收。

三是商贸物流区。为打造小城镇商贸物流区，投资3000多万元，升级改造集镇现有农贸、工贸市场7000多平方米，新增联福、老邻居等4家大型生活超市；投资1.3亿元新建占地130亩的二塘大市场；招商引资3000多万元建成目前全市11县最大机动车驾驶员培训中心之一的顺通驾驶员培训学校；物流信息门店增至25家，目前全镇拥有国内32条省际物流线路。一大批商贸物流市场及相关配套基础设施的升级兴建，使得二塘镇服务业规模迅速增长。

道路设施先行规划交通改善快

平乐县委、县政府以优先改善交通设施为切入口，着力提升二塘作为交通枢纽的经济优势。共计投入4700多万元实施广源街道路综合改造和桂隆街道路综合改造，升级改造道路总长3公里，道路硬化面积达79000平方米；投资2500多万元实施汽车站改造建设项目，项目完成后二塘客运线路达46条，覆盖4省市地区；投入200多万元实施镇区小街小巷整治改造工程，增设交通标示12处、公共消防工程23处，道路绿化建设面积6000多平方米；投资300多万元实施街道亮化工程，新建各种路灯300多盏。二塘镇一改过去脏乱交通环境，有力地提升人员和商品的流转速度，客运、物流、商贸的交通要道地位进一步巩固。

生态环境优化提升惠民项目多

二塘镇将示范镇建设与“美丽二塘·生态乡村”活动相结合，完善二塘文化环境和生态环境。在26个建设项目中属惠民项目的有21个，占比达81%，其中生态惠民项目7个，主要包括镇区生活垃圾处理设施建设项目、镇区污水处理设施建设一期项目、二塘镇集镇公共厕所升级改造等项目；文化惠民项目5个，主要包括关帝文化休闲园、老街圆盘休闲园、二塘体育馆、二塘影视城、礼堂等项目；交通惠民项目9个，重点改造升级桂隆街、广源街道路基础设施，通过群众自筹改造升级顺发街、建新街等小街小巷。

资本合营筑底接力融资渠道活

二塘镇采取政府专项资金筑底，社会资本参与接力开启了融资新局面。一是深入挖掘现有利好政策，积极向上争取专项资金近3000万元；二是县财政下拨示范镇专项建设配套资金1000多万元；三是细化项目任务到县直37个部门单位，投入项目资金3500多万元；四是示范镇建设群众参与热情高，自发筹集资金近百万元；五是积极探索城镇建设项目融资模式，改变城镇建设由政府单一投资格局。其中：⑴引进资金1900多万元建成污水处理惠民工程，一期工程目前日均处理污水量1000吨；⑵引导社会资金2500多万元完成二塘汽车站综合改造，开发集车站功能、办公、饮食、购物等为一体的商业综合体；⑶电影公司通过市场运作融资1200多万元，新建乡镇级的室内影视商业综合体4500多平方米；⑷与桂林中奥体育地产开发有限公司签订文体中心开发项目协议，通过市场运作引进中奥资金700多万元改造建筑面积达3600平方米的大礼堂、建设建筑面积约1200平方米的乡镇级室内体育馆；(5)招商引资3000多万元建成二塘顺通汽车驾驶培训中心，形成辐射周边10多个县的汽车驾驶培训产业。

多级联动责任传导群众参与广

平乐县委、县政府领导高度重视二塘镇新型城镇化建设项目，一是科学规划制定二塘镇新型城镇化建设实施方案，将示范镇建设项目落实到住建、市容、财政等37个部门，形成了县主要领导亲自抓，县直部门、镇级领导具体抓，村级组织协调配合的三级联动开展工作。二是实行工期倒排制度，每星期召开示范镇建设工作推进会议，协调解决建设过程中存在的困难和问题。目前已召开相关工程会议70余次，每月更新项目建设进度表，层层传导责任压力。三是积极调动群众参与建设热情，发动群众集资完成广源街、顺发街、建新街道路改造。

一年来，二塘集镇可谓旧貌换新颜。如今，整洁宽阔的大道车水马龙，人流如织；规范有序的交通标识、极具特色的柿子灯，装扮着居民百姓的致富大道；污水处理厂、汽车站、驾校、体育场、电影院……一座座示范镇标志性建筑拔地而起，既给二塘建设增添了集镇亮色，也点亮了二塘百姓心中的文明之灯。当初坑洼不平、旱时扬土雨时泥的道路，脏乱差的集镇形象随着示范镇各项工程的建设正发生着翻天覆地的变化。人居环境极大改善，群众生活质量显著提高，二塘示范镇建设赢得了群众一片拍手称赞。

该镇党委书记欧继荣说：“在新型城镇化建设中，我们将坚定不移地坚持产城融合、产城互动的发展思路，努力促成产业聚集、项目聚集、人才聚集、新元素聚集等有力发展要素的聚合，夯实二塘产业发展后劲，推动二塘城镇化建设再上新台阶。”

一座“宜居、宜商、宜业”的新型工贸小城镇在昭州大地上迅速崛起。

本版图片由平乐县二塘镇政府提供

■记者观察

二塘开展城镇化建设底气在哪里？

□陈张

去年以来，平乐县二塘镇被列入全国重点小城镇、自治区“百镇建设示范镇”和桂林市第二批新型城镇化建设示范镇后，该镇紧紧围绕“完善功能、改善交通、优化环境、惠及民生”的指导思想，积极探索以人口和产业集聚带动城镇发展，实现以产兴城、以城聚产、产城互动，推动产业与城镇融合发展的新型城镇化发展模式，重点打造由集镇范围内323国道、305省道(桂隆街)、广源街组成的生活文化区、东西两翼工业园区、现代农业生产区、特色农贸物流商业区四大功能区。经过一年的努力探索发展，一座“宜居、宜商、宜业”的新型工贸小城镇建设已初显成效。

城镇化建设需要工业产业集群、农业产业优势、商业贸易、物流、交通等方方面面支撑，而在记者的眼里，二塘镇经过改革开放30多年来的积累早已具备。

在工业企业上，该镇有自治区“A”类工业园区，园区内有多家企业投产运营，有近1000名农村劳动力在园区内务工。其次，是该镇的商贸物流繁荣活跃。二塘自古就有“钱贯圩”美称，商业人气旺。城区建有平乐县最大的工贸、农贸市场，同时素有“月柿之乡”的美誉，是久负盛名的全国最大农产品(月柿)交易集散地，年交易量达25万吨，产品销往全国以及韩国、日本、东南亚各国，成为桂林市首个定位为“物流中心”规划建设的乡镇。目前，全镇拥有除台湾、新疆、西藏地区外全国32条省际物流专线。据悉，从2006年开始，该镇就已推动总投资2亿元的二塘大市场项目建设，促进了农产品贸易的大发展。镇区有近10000平方米面积的联福超市，宾馆饭店达30多家，床位达1000多张，为往来客商居住餐饮提供了便利。同时，二塘镇农业产业优势明显，万亩春季西红柿、万亩马蹄、万亩月柿基地成为推动二塘城镇化建设的一大亮点，等等。

冰冻三尺非一日之寒。二塘镇城镇化建设的优势是通过改革开放几十年日积月累集成的。以全国最大的农产品(月柿)交易集散地为例，从改革开放初期该镇牛角村村民从事柿饼深加工开始，逐步形成了特色明显的二塘柿饼交易市场，利用发达的陆路交通网络优势，深深地影响到周边县、乡。

春季西红柿这个特色蔬菜在上世纪90年代初期从茶林村开始，经过20年的发展，形成具有3万农民参与，连片种植面积超10000亩，为广西最大春季西红柿基地。

其实，具有桂林市南大门最大的交通枢纽优势、工业产业集群、农业产业优势以及商业贸易、物流等方面优势的二塘镇早已为打造新型城镇示范镇奠定了坚实的基础。

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