“清洁乡村”的垃圾处置路径探讨

□苏丽红冯玉超

当前在全区开展的“美丽广西·清洁乡村”活动有许多工作要做。如何处理农村的生产和生活垃圾是其中很重要的一项。笔者认为，处理农村垃圾最现实的处置模式还是“农村垃圾农村处理”。

一、宣传引导，环保至上。从宣传入手，启动“垃圾围村”调查，如实透明评估环境风险，制定治理目标与规划，将政府主导演变成农民的自觉行为。提高意识，发挥新闻媒体、网络的教育功能，增强农民环保意识。通过村民大会讨论制定村规民约及3年行动计划，签订“生态责任状”，履行“户前三包”，按规定收集、存放垃圾，发放垃圾处理“洁净手册”，告诉农民垃圾处理的科学方法和益处。每月组织一次“小手牵大手·清洁乡村”活动，周日组织“清理垃圾志愿者”活动，发挥“小手—大手—社会”正能量效应。

二、培训教育，用药有“度”。借助农村文化室和夜校，引导科学合理施用化肥、农药和使用地膜。组织农技专家把不同时期、地区、农作物的化肥、农药使用量和方法编写成小册子向农民免费发放。推广病虫害“诱蛾灯、性诱剂、诱虫板”等物理防治技术，增施农家肥、草皮灰等有机肥。水稻等实行秸秆还田，冬闲田扩种紫云英、红花草、蔬菜。发展低碳农业，全面推广沼气、太阳能等新技术。

三、创新机制，体现效益。创建一种模式，这种模式包括：1.强制生产高效、低残留农药和化肥；2.生产低碳、环保、轻型、美观的“焚烧炉”；3.生产生态型红、黄两色垃圾袋，印上自然村名字，免费发放，可利用垃圾付费回收，不可利用垃圾收费回收；4.有机垃圾作沼气投料、沤肥，非有机垃圾可回收利用、焚烧，建筑垃圾可修路填塘。破解两大难题，包括：1.建设农村环卫基础设施，坚持“普惠制”，实行财政奖补，建设一个垃圾池补助5000元；2.垃圾处理转运，采取“一事一议”的办法，每户20元/年或垃圾费搭车水电费来筹集处置经费。彰显三种效益，即经济、社会、生态效益。2012年平乐镇马渭村实行垃圾生态处理后，基本实现了8%的垃圾回收，64%的垃圾作为生态堆肥，仅28%的垃圾需转运处理，一年可节省转运费5.6万元。

四、健全机制，监管长效。一是“实施+分类”。财政以20元/人的标准预算安排农村环卫基础设施建设费，按600元/月标准划拨保洁员工资；每10-20户集中配置一个大型垃圾桶；实现一个村一个垃圾池，落实一名保洁员，购置一辆垃圾清运拖拉机。二是“保洁+转运”。可回收垃圾自行处理，建筑垃圾自行运至村委选定的填埋场。从住村养老退休干部中选择卫生保洁督查员，年底评选“十佳卫生户”。落实每村1-2名保洁员，距县城半径在30公里以内的，采取“户集—组分—村运—县处理”方式，超过范围的则实行“农村垃圾农村处理”，财政对垃圾填埋场建设实行奖励20-50万元/个。三是“市场+监管”。鼓励非公企业进入农村环卫市场，政府让利、财政补贴、公司出资扁平化运作，每个村委建设一个小型垃圾发电厂，按0.25元/斤购进垃圾发电，以0.5元/度电价卖出保企业生存。完善监督管理和考评奖罚机制，切实解决农村“脏、乱、差”现象。

(作者单位：苏丽红，平乐县同安镇人大；冯玉超，平乐县委党校)

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