漓江得到更强有力的保护 《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》解读之四

提 要

在《规划纲要》中，漓江源头的保护再次得到特别强调，桂林市将加强猫儿山、海洋山和青狮潭等自然保护区植被建设，加强水土保持生态建设，提高漓江上游水源涵养林生态功能。增强调节漓江流量能力。

同时，以法律法规手段禁止破坏漓江生态行为的举措将得到加强，加快实施《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》。对河道内挖沙、水质污染、网箱养鱼、植被侵蚀、过度开发旅游餐饮等数十种可能对漓江生态环境产生影响的行为，今后都将被更为强力地禁止。

关键词

保护漓江源头

漓江流域生态环境保护

科学利用漓江资源

在《规划纲要》中明确写到：“漓江是桂林山水之魂，保护漓江是实现桂林经济社会和旅游持续发展的根本。”在桂林国际旅游胜地建设的过程中，漓江保护，是桂林生态文明建设的首要任务。

漓江源头的保护再次被特别强调

到过桂林的人，大都会感慨：“漓江是桂林旅游资源的精华所在。”

翻开资料，我们会了解到：漓江从发源地到平乐县恭城河口，全长214公里。其中，兴安至桂林市区为上游，长105公里，桂林市区至阳朔为漓江游览风景区，长83公里。从发源地至梧州，统称桂江，全长426公里，属于珠江水系。漓江流域多年平均水资源地表径流71.9亿立方米。

枯燥的资料或许有些乏味，但通过阅读它们，桂林人总会情不自禁地回忆起，这条清澈透亮的母亲河为桂林带来的无数荣誉。

1982年11月，漓江入选国务院公布的第一批国家重点风景名胜区。1991年12月，漓江风景区在国家旅游局公布的“中国旅游胜地四十佳”名单中位列第二。1996年11月，漓江被列为国家重点保护的13条江河之一。1998年7月，漓江被确定为首批“全国文明风景区旅游区示范点”。1998年12月，自治区精神文明建设委员会授予桂林至阳朔航线“广西文明航线”。2000年12月，交通部授予桂林—阳朔航线为部级“文明航线”；授予磨盘山码头部级“一级文明客运站”，授予竹江码头部级“三级文明客运站”。2007年，漓江景区成为中国第一批“国家5A级旅游景区”。

而在《规划纲要》中，漓江源头的保护再次得到了特别强调。

猫儿山是漓江和资江的源头，位于桂林市北部，海拔2142米，这里“一山有四季，十里不同天”。猫儿山自然保护区面积1.7万公顷，其中有1.5万公顷是真正的原始森林。保护区的森林覆盖率达96.5%，是世界上最具典型特征的常绿阔叶林原生性植被保存最完好的地区之一。其年均降雨量达2500毫米，森林土壤瞬时涵养水源能力为4738.32万吨。有39条河流从猫儿山发源，年平均径流量达3.14亿吨。这些大小河流汇聚在一起，便形成了漓江的源头。如此，猫儿山又被誉为“林海水源”、“漓江的心脏，桂林山水的命根子”。

正因为如此，保护猫儿山成为保护漓江的首要任务。

根据《规划纲要》的部署，桂林市将加强猫儿山、海洋山和青狮潭等自然保护区植被建设，维护生态系统完整性。加强水土保持生态建设，提高漓江上游水源涵养林生态功能。增强调节漓江流量能力。开展生物栖息地及漓江形态恢复与建设工程和漓江生物多样性保育工程。提高对水源林补偿的标准，调动上游地区保护水源林的积极性。

用好法律依据禁止破坏漓江生态

《规划纲要》高度重视漓江河段及其流域的治理，总体的要求是：加大漓江水资源保护力度，严格水功能区监督管理，加强漓江河道的整治与管护。保护地下水资源，严格控制地下水开采。加强石山洞穴景点开发管理及安全管理，防止游人过量对石山洞穴景观的破坏。漓江风景名胜区范围内严禁开山采石、无序开荒，保持山体美观及生态系统稳定。

同时，《规划纲要》中还明确，要把加快实施《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》，作为保护漓江最重要的依据。

这意味着，作为力保漓江生态美的举措，对河道内挖沙、水质污染、网箱养鱼、植被侵蚀、过度开发旅游餐饮等数十种可能对漓江生态环境产生影响的行为，今后都将被更为强力地禁止。

为保护植被，漓江流域生态环境保护范围内的非法采伐将被禁止。保护林地、树种包括水源涵养林、水土保持林、护岸林、风景林和珍贵林木等。在漓江源头自然保护区内，禁止砍伐、捕捞、开矿、采石、挖沙等行为。

为实现水资源保护，在漓江的规定范围内将禁止开垦种植农作物，禁止生活污水和生产污水直接排入河流。在漓江干流、主要支流、源头、水库保护范围内的水体，网箱养殖以及可能造成水域污染的其他规模养殖将被禁止。

为保护好漓江两岸的自然景观，在漓江风景名胜区内禁止从事开山、采石、开矿等破坏地形、地貌、植被和景观的活动，与自然景观不相协调的建设活动也会依法被禁止。任何单位和个人都不得毁损、刻画风景名胜区的植被或者砍伐风景林木。漓江干流河道管理范围两侧100米以内不得新建、扩建建筑物，在漓江风景名胜区河道管理范围两侧可视范围以内不得新建、扩建建筑物。漓江风景、洲岛、溶洞、田园风光、古民居等方面的管理也会得到进一步规范，以求突出桂林山水的自然景观特色。

利用漓江资源必须讲究“科学”

桂林对漓江及其相关资源的开发利用，由来已久。

1999年8月，桂林市开始建设“两江四湖”工程，通过连通木龙湖、杉湖、桂湖、榕湖、漓江、桃花江，打造环城水系，重现了桂林古时“千峰环野立，一水抱城流”的美景。2005年，两江四湖景区被国家评定为“国家4A级旅游景区”，2006年3月桂林市被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”奖牌。

目前，“两江四湖”二期——— 桃花江环境综合整治工程已经完成。通过水系建设、河道疏浚整治、截污、堰坝拆除、船闸建设和景观工程建设等全方位的整治，桃花江不但提高了防洪标准，更实现了旅游通航和景观提升。

从一期至二期，“两江四湖”这个延续城市文脉的大型生态环境工程，为市民和游客提供一个良好的休闲、游览环境。而且，漓江流域的水环境也得到极大改善，城市的生态环境效益、旅游效益和文化效益都得到更大提升。

那么，今后我们要怎样实现漓江及其相关资源的开发利用？

在《规划纲要》中提到：“按照科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则和《桂林漓江风景名胜区总体规划》、《桂林市城市总体规划》的要求，开发利用漓江的水、土地、森林、溶洞、山岭、洲岛、湿地等自然资源，并在布局、高度、体量、造型、风格、色调等方面，与周围自然景观和环境相协调。”由此可以看出，桂林市对漓江的保护与开发，必定更加科学。

此外，《规划纲要》还对漓江补水工程予以高度关注，要求“加快建设‘一山五库\’（猫儿山和青狮潭、小溶江、川江、斧子口、江底5个水库）”。还对漓江的各个补水工程项目给予了高度重视。

青狮潭水库是一座集城乡供水、农业灌溉、防洪、漓江补水、发电、生态环境调节等综合利用功能为一身的大型水利工程。这个已有60多年历史、总库容达6亿立方米的水库，目前是漓江上最重要的蓄水宝库和后备饮用水水源。将来，青狮潭水库将得到更好的维修、保养和改造，并实现清理和整顿的常态性管理。

桂林市漓江补水枢纽工程由小溶江、川江、斧子口3座生态水库组成，总库容为4.38亿立方米，总投资达40.47亿元。作为桂林市水生态系统保护与修复试点项目关键性工程，这3座生态水库也将在《规划纲要》的指导下，严格按照“生态规划、生态设计、生态施工、生态运营”的指导思想进行施工建设。根据计划，3座生态水库建成后，将与青狮潭水库联合运行。届时，桂林市城区的防洪能力将从目前的20年一遇提高至100年一遇。通过调蓄漓江丰枯水量，它们在每年的枯水期还可以向漓江补水，将漓江的流量补至60立方米/秒，基本解决漓江枯水期缺水的问题。

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