十七万流入人口共享“福利蛋糕”

本报记者 骆展胜

“我6年前从平乐县来桂林打工，一直租住在九岗岭社区。因为我是仫佬族，去年生了第二个孩子，社区医生多次上门为我免费检查身体，还教会我不少‘育儿经\’；大孩子就近在西山小学读书，我们没交一分钱。现在政策真是好哇，城市人能享受的‘福利蛋糕\’，我们这些流动人口也能免费吃！”近日，走进桂林市秀峰区九岗岭社区，坐在社区球场边树荫下纳凉的陈春林一个劲地向记者“夸好”。

“像小陈这样的外来已婚育龄妇女，在我们社区有282人。她们都与街道计生办签订《诚信计生承诺书》，保证子女就近入托入学，包括职业技能培训、就业指导和困难救助等，这些都写得清清楚楚。”九岗岭社区书记傅惠琴接过话柄。

桂林市计生委负责人解释说，流动人口是计生工作的重点和难点，流入桂林市的外来人口目前有17万之多。作为“创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计生基本公共服务均等化”的全国49个试点城市之一，桂林如何破解这个难题？该市结合在全国创新的“诚信计生”经验，让所有参加“诚信计生”的流动人口都能享受政府更多的优待，并初步形成服务均等化模式。

记者随后来到象山区龙泉社区“求证”。在龙泉社区非公企业流动人口计生协会，会长蒋家华笑言：“我是一家破产多年的国企留守负责人，这些厂房现在都出租给了外来民企，大大小小共有55家。上千名外来打工者中，160名已婚育龄妇女一个不少都签订了《诚信计生承诺书》。由于‘服务均等化\’理念深入人心，她们已由过去‘怕计生、躲计生\’向‘想计生、要计生\’转变，社区管理工作也比以前好做多了。”

“服务均等化的承诺都兑现了吗？”面对记者疑惑，在这里租赁厂房的某汽车装饰公司女职工廖红丽坦言：“我今年年初进入公司。全厂已婚育龄妇女30人，我是诚信计生小组长，社区组织的就业培训我参加了，但我们都没出一分钱。”

“除了这个，你还享受过社区提供的其他公共福利吗？”

“有哇，可多了！社区阅览室的书籍我们可以随时免费借阅；怀孕女工预防婴儿出生缺陷的药物有人免费送上门；作为诚信计生小组长，我享受与楼栋长一样的待遇，还有120元补助……现在物价天天看涨，对我们这些外来打工者来说，最实惠的还是社区为我们每人办理了‘一卡通\’服务。”

“什么‘一卡通\’？能说来听听吗？”

廖红丽摸出一张小磁卡笑着说：“凭这张卡，我们能免费进南溪山公园；在辖区范围多家商场、超市购物，能享受9折优惠。”

在场的象山区计生局干部陈明江向记者解释，为推进“服务均等化”，辖区政府去年仅为流动人口的诚信计生就拿出166万元；同时，计生部门发动辖区相关服务单位为外来人口提供“市民待遇”，比如，市民凭身份证能免费进公园，流动人口凭“一卡通”待遇也一样。

（下转第三版）

（上接第一版）据悉，桂林推行“服务均等化”以来，仅象山区就为6830名流动人口进行了免费康检，为2460名流动人口解决了子女入学入托，1286名流动人员经免费技能培训后在流入地找到了工作。

短评

建设“和谐社会”的创新之举

随着城镇化步伐的加快，人口流动越来越频繁，如何让数量庞大的流动人口也能分享到流入地社会经济发展的成果？这是一个必须正视的时代命题。桂林市以“诚信计生”为载体，创新流动人口服务管理体制，积极推行流动人口基本公共服务均等化，为和谐社会建设开辟了一条新路子。

现实生活中，各级各界人士经常提到建设和谐社会，城市社会经济发展的“大和谐”，终究离不开千万个“廖红丽”的托举。试想想，桂林市有流入人口17万多，如果这些人在桂林始终找不到“归属感”，甚至被歧视、被边缘化，他们能融入这座城市吗？如此社会和谐又从何谈起？

桂林每年从有限财力中挤出专款，用于流动人口的“社会福利”，让这个群体充分感受到了这座城市的温暖。

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