七星区城中村治理 以“小杠杆”撬动市域治理“大格局”

七星区坚持以“党建引领”为核心，创新城中村“网格化”“信息化”“星级化”“市场化”融合治理模式，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理体系，以城中村“小平安”驱动七星区“大平安”。如今的七星区城中村，已实现华丽“蝶变”，辖区一批基础薄弱、治安混乱的城中村已变成平安有序、有效治理的示范村。

七星区设立城中村综合治理临时党支部，由区政法委综治办领导担任书记，成员由区综治办、公安分局、街道办及相关保安、科技公司派驻党员组成，构建起城中村治理“党、政、警、民”融合工作体系。成立了由区委书记任组长的平安创建工作领导小组，直接领导指挥城中村综合治理工作，同时构建起“城区—乡镇（街道）—村委（社区）—自然村屯”四级书记抓城中村治理机制。另外，从公安分局选出优秀党员组成党员突击队，对复杂、棘手的城中村综合治理问题进行攻坚克难。

七星区建立“城区综治中心（网格管理中心）—乡镇（街道）综治中心—村委（社区）网格管理站”网格化三级管理，每个自然村、规模小区设为一个网格，织密城中村网格化管理体系，让网格管理不留死角盲区。网格管理服务人员则全部配备手机APP终端，负责采集基础信息、排查整治安全隐患、化解矛盾纠纷，借助综治中心线上采集、上报信息，线下同步开展矛盾问题调处、化解，以规范化管理、专业化队伍、精细化服务全面激发网格管理效能。

依托视频监控、wifi探针、智能门禁和人像、车辆卡口等智能感知设备，七星区建设起多维一体化打防管控系统，在福隆园村、江东村、半塘尾村、汇丰村等共建设高清视频监控探头290个、人像卡口35个、wifi探针10个，80％的出租房屋安装了智能门禁系统。联合高新企业研发“流管易”系统，建立起城中村人员流动智能追踪体系，通过数据分析，全面掌握夜不归宿、频繁变更出租房、人员交往复杂等行为异常人员，从源头上构成立体化、全方位、多手段、自动化的控制网，提升防控和打击能力。

七星区从人防物防技防、流动人口采集报送、消防安全、燃气器具安全规范、环境卫生等方面，将出租房屋评定为“五星”“四星”“三星”“无星”四个等级，按照出租房屋安全星级等次实行分类管理。同时，建立起城中村“管家服务中心”，通过“管家平台”线上线下同步公布房屋星级，安全星级越高，入住率和租金就越高，极大调动了房东主动参与星级评定的积极性，也大大提高了出租房的治安消防防范、管理效能。

在七星区城中村服务管理模式中，由城区政府向社会购买服务，组建一批专职队伍，负责辖区部分城中村的日常巡逻防控、护校安园、救援应急等工作。在一些村，与物业公司合作，由物业公司通过合理收取承租人物业费和出租屋“委托式”管理的方式保证物业的正常运营，通过提升服务水平提高收费率，形成良性循环，实现城中村“公司化”物业管理；另一些村则成立自治物业，形成上下联动、目标同向、任务共担的工作机制，在村民家门口提供服务，全面加强城中村日常管理。

记者陈延明

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