秀峰公安：因地制宜打造新时代的公安派出所

白龙派出所民警正在开展平安调查问卷。（资料图片）

秀峰公安分局民警在中心广场巡逻时与群众进行交流。

□本报记者陈静文/摄

社会稳定、安宁祥和是平安建设的应有之义。如何有力有序推进平安建设，关键在找准突破点。近年来，桂林市公安局秀峰分局以新时期公安派出所建设为工作重心，以社区警务和智能化建设为抓手，以“枫桥式派出所”创建为载体，结合辖区各派出所的特点“因地制宜”开展新时代派出所建设工作，打造平安警务品牌，在实践探索中走出了一条贴近桂林城市治安实际的“枫桥”之路，获得辖区群众一致点赞。

秀峰辖区多个派出所荣获了一系列全国全区荣誉：白龙派出所被公安部命名为全国首批100家“枫桥式公安派出所”之一；甲山派出所荣获自治区示范派出所称号；百梓派出所获全区公安机关“十佳派出所”荣誉称号；丽君派出所被评为全区优秀基层所队、全区公安机关和谐警民示范点。

“处处见警、时时联动”，打造平安社会环境

办公自动化设备、网络设备、监控设备、通信设备等一应俱全，大屏幕上对辖区情况尽在掌控，对高发案部位和人员密集场所开展全天候动态化、可视化巡逻防控，大大降低了发案率……今年8月，白龙派出所中心广场警务站的启用让周围的居民连连叫好。“现在打架斗殴少了，治安好多了。”家住正阳路附近的居民王阿姨告诉记者，因为文化宫一带有不少娱乐场所，喝醉酒后打架闹事的特别多，自从有了这个警务站，这类现象几乎绝迹。跟王阿姨有着同样感受的还有王城景区的相关负责人。新冠疫情发生以来，派出所与景区的联动为他们解决了后顾之忧。“一打电话他们就及时伸出援手，从疫情防控到纠纷调处，特别给力。”该负责人介绍。

秀峰区地处老城区中心，辖区内有众多的商业场所、无物业的老旧小区、城中村、重点单位、学校、医院、旅游景区，每年接待中外游客2000余万人次，社会维稳和治安防范的压力大。针对这一情况，秀峰公安分局以白龙派出所为试点，采取“视频探头+情报研判+社区警务+整体联动”的措施开展防范，构建“警力+社会力量”“定点+流动”“车巡+步巡”的大巡逻，实现“处处见警、时时联动”，并通过开展“亮剑2020”“秋风行动”等一系列专项行动，强力压缩违法犯罪空间。

为切实解决中心城区娱乐场所打架斗殴多、城乡结合部盗窃电动车发案多的治安“顽症”，秀峰公安分局依托大数据平台对各类警情进行分析、研判，就治安重点区域进行网格化管理，将辖区总体划分为4个大巡区8个小巡区46个网格，确定32条巡逻重点线路和12个盘查卡点。同时根据研判情况，分局动态调整派出所和巡逻大队警力的巡逻防控重点时段、路段：在白天重点时段将10%的警力部署在学校、重点单位等公共场所示警，晚上23点至凌晨3点间将90%的警力前移至中心城区娱乐场所、城乡结合部治安重点区域示警、巡查，有效地预防了街面违法犯罪发生，电动车被盗案件大幅下降。

随着扫黑除恶专项打击行动的全面展开，秀峰公安分局对于“小恶势力”的打击也随之开始，将“套路贷”“村霸”等违法行为列为打击重点，并对重点场所、重点行业、重点区域进行全面摸底排查。在快侦快破重大黑恶案件的同时，秀峰公安分局把警力、资源、注意力向打击小恶势力倾斜，切实提升群众满意度和安全感。

据统计，今年第二季度全区扫黑除恶满意度居全市第一名(99.16分)，平安的社会环境也为辖区的招商引资创造了良好的条件，多家企业先后落户辖区。

驻所调解，及时化解矛盾纠纷

搬出一张凳子，斟上一杯热茶，在清幽茶香里、融洽交谈中，将矛盾纠纷化解……在甲山派出所的驻所调解室，这样的情景再寻常不过。

自2017年以来，秀峰公安分局相继在甲山派出所、白龙派出所等成立人民调解委员会“驻所调解室”。该局通过前期调研发现，不管是城乡结合部还是居民集中的闹市区，纠纷类警情占派出所全部警情的33%以上，仅纠纷的调解工作就占用了派出所的大量时间和警力，也影响了群众的安全感和对政法机关满意度。通过“驻所调解室”机制，各类矛盾纠纷得到及时排查和解决，民转刑案件和个人极端事件大幅减少。

“驻所调解室”调解员为两人一班，派出所在接到相关纠纷警情报警时，先期由派出所进行调查取证，并现场调解。现场无法调解的，则移交“驻所调解室”进行调解。如仍调解不成，则由派出所依法处理或告知其可受理的部门或反映的渠道，配备的律师、检察官、法官随时提供相关咨询和司法援助。目前秀峰公安分局有专职调解员7名，挂点律师4名，挂点法官、检察官各2名，仅今年至今共调解纠纷300起。

“驻所调解室”为群众提供了一个“讲法说理”的平台，依靠群众力量，避免了矛盾激化，切实把矛盾风险化解在萌芽状态和初始阶段。

“目前，通过各派出所‘因地制宜’探索市域治理现代化模式，秀峰辖区社会治安防控体系已初见成效。”在采访中，秀峰公安分局负责人介绍，截至目前，辖区群众安全感从2020年第一季度全区排名第49名上升到第二季度的第46名，全区政法队伍执法满意度从2020年第一季度排名第94名上升到第二季度的第28名。从今年1月至9月，秀峰辖区各项警情大幅度下降，其中刑事+治安警情下降15.31%，扒窃下降67.83%，盗窃车内物品下降27.59%，其它盗窃下降54.21%，入室盗窃下降53.47%。

下一步，秀峰公安分局各派出所将继续结合本辖区的实际，聚焦难点重点、聚焦乱点乱象，在加强市域社会治理现代化上下狠功夫，以基层基础建设为保障，与时俱进地把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，着力推进基层社会治理现代化，为建设更平安的秀峰而努力。

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