聚智聚力助推“三企入桂” 市政协“广开渠道 务实开展‘三企入桂\’”界别协商会综述

□本报记者孙敏

在今年年初的全市工业振兴大会和刚刚结束的全市大干四季度完成全年目标任务促进会上，市委、市政府作出了加快桂林经济高质量发展的工作部署。“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”等“三企入桂”作为统筹经济社会发展的重要抓手和重大任务，是推动桂林产业转型升级和实现高质量发展的需要，既为当前实现稳增长奠定坚实基础，更为长远经济高质量发展注入强大后劲。围绕中心、服务大局，今年以来，市政协创新开展“引企入桂委员行动”，充分调动起政协自身资源和优势，助力工业振兴。11月26日上午，市政协召开界别协商会，为桂林务实开展“三企入桂”建言献策。

科学统筹谋划培育优良营商环境

招商引资是加快现代化经济体系建设的主要抓手，是推动经济高质量发展的重要保证。在调研中，委员们认为，必须要充分认识招商引资的重大意义，加大统筹谋划力度，不断完善招商引资体制机制，优化招商引资政策措施、健全完善招商引资考核机制，才能真正助力“三企入桂”。

市政协常委、七星区副区长张翔认为，必须要加大对全市各级工业园区的资源统筹，对全市各级工业园区的功能定位和产业布局进行全面梳理，并根据不同园区的实际情况由各县区制定招商类别和招商政策，避免园区之间无序竞争；要加大土地、资金的统筹力度，提高意向企业落地率，形成全市招商一盘棋的大格局，形成招商合力。其次，要加大全市各职能部门、各县（市、区）招商任务统筹，加强招商队伍建设，提高大招商能力，真正构建好全市招商网络，树立“人人都是招商环境、事事关系招商引资”的主人翁责任意识，形成“人人关心招商、个个为招商出力”的生动局面。

市政协委员、市总商会副会长、桂林港华燃气有限公司总经理刘鑫认为，政府应集中精力做好服务工作，实现政府招商、市场招商双措并举的工作方式，调动各方面的积极因素，完善招商引资项目库建设，注重招商引资专业化，形成“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都关招商大局”的良好社会氛围。

市场经济条件下的竞争，从某种意义上说是发展环境的竞争。刘鑫认为，当前，除重点把已有政策落实到位和用好用活外，还要进一步完善政策和法规体系，制定资源配置、税费负担、土地使用、融资信贷、社会保障和部门服务等方面的配套措施；要大力推进行政审批制度改革，取消竞争性领域的各种准入限制，认真落实外来投资企业“一站式”服务和挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为；要严厉打击各种违法犯罪行为，为外来企业和投资者营造安全、稳定的社会治安环境。同时，要大力加强水、电、路等城镇基础设施建设，尤其要加强市场和民营企业园区建设，为招商引资提供载体。

结合桂林优势打造特色产业集群

近年来，广西产业结构持续优化，但国有企业大多属于传统产业，创新发展能力不足，运营管理效率低的问题依然较为突出。大力推动“三企入桂”，在很多委员看来，这是一次良好的机会，可以推动“三企”与桂林优势的结合，进一步优化产业发展结构。

市政协委员、桂林新城投资开发集团公司副总裁郑善华建议，要依托广西自身自然资源优势、海上丝绸之路区位优势，“一带一路”政策扶持优势，结合桂林本地实际，大力发展生物制药产业、电子半导体产业、文化旅游产业、现代农业、养殖业，形成优质产业链，带动当地经济发展。同时建议引进主营业务为新能源、新材料、数字经济、节能环保等新兴产业的民企，与本地的国有企业强强联合，推动混合经济所有制改革，借力“三企”的管理优势、资金优势、技术优势、平台优势，有效调整优化桂林本地相对落后的产业结构，促进产业迈向中高端行列，加快国有企业的升级转型之路，为实现国有资产的增值保值提供强有力的支持。

市政协委员、桂林经济技术开发区创新创业服务中心主任郑晓敏建议，从产业链的角度出发做好产业研究分析。充分研究分析桂林工业前100强企业的特点，分析这些企业的比较优势和比较劣势，发挥优势，规避劣势，培育好优势产业集聚的生态圈，有针对性地筛选引进与桂林市产业发展相匹配的优质项目。与此同时，“三企入桂”指挥部要发挥统一指挥的作用，对项目“引进来、扶上马，还要送一程”，从招商信息采集、项目评估、考察选址、投资洽谈、合同签订、项目开工、建设投产等全过程活动都由专门工作小组统一服务协调。针对要引进的重大项目、龙头企业提出的投资特殊要求，进行分析研究，制定出台配套优惠政策。

发动社会各界参与同心同向聚智聚力

只有凝聚共识，才能同心同向、聚智聚力，实现共同发展。在调研中，政协委员们认为，充分发动社会各界共同参与，注重发挥政协各界别委员“表率、智库、纽带”作用，将有助于精准招大引强。

市政协委员、雁山区委常委、统战部部长陈靖认为，在今年政协系统的“引企入桂委员行动”中，政协充分发挥政协作用，在助力优化营商环境、招商引资“三企入桂”中各显身手、成效显著。为推动“三企入桂”高质量发展，陈靖建议要重视项目的包装策划，进一步规划招商引资流程、强化产业集聚发展引导、把握新兴产业发展趋势，树立大项目、大企业、大产业的招商理念，引进一批具有支撑性、引领性、带动性的大企业、好项目，打破行业单打独斗发展现状，力求在三产融合上求突破。

市政协常委、市工商联副主席、桂林兴进实业有限责任公司董事长罗欣作为民营地产企业家，认为充分调动社会各界参与十分有意义。罗欣表示，今年，自治区政协和桂林市政协响应党委、政府决策部署，组织发出了“引企入桂委员行动”倡议，充分调动了各界委员的积极性，有效整合了各界资源。通过大力引进知名大型企业，将有力带动广西及桂林经济迅速发展。他建议要做好自身分析，盘点自身产业基础、政策和资源优势，开展补链引企，在营商环境方面加大提升与建设力度。

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