加快老城疏解提升 桂林城市向美而生

（上接第一版）如今，新生街项目正在有条不紊推进中，项目的完成，将大大改善周边居民生活环境，对科学保护漓江、提升城市品位具有现实意义。

无论是逍遥楼、东西巷，还是新生街，随着越来越多桂林老城棚户区改造和历史文化资源优势的被激活，一个个棚户区正在华丽变成一颗颗“明珠”，成为展示桂林国际旅游胜地新形象的重要窗口和名片。

城中村改造重塑城市空间格局

提起城中村，在很多人看来几乎是脏乱差的代名词，无论是环境、卫生、文明程度都是城市的短板。

“十三五”期间，桂林先后对福隆园片区、塔山片区、和平片区、东江片区等城中村进行了大刀阔斧的改造，惠及上万名群众。曾被边缘化的城中村成了人居改善工程，更串联成为老城旅游的新地标。

福隆园是桂林市人口最密集的城中村之一，由于流动人口管理难度大、基础设施不够完善等原因，这里不仅成为城市管理“老大难”，也与漓江景致格格不入，环境卫生脏乱差常常为人诟病。

从2013年起，福隆园片区改造正式启动，拉开了漓江边城中村改造的大幕。经过几年努力，福隆园如今已“脱胎换骨”。村民陆续住进一栋栋齐整的桂北风格联排式四层楼房，迎来了新生活。可租可用的模式实现了村民生活的可持续发展。

伴随着城中村大刀阔斧的改造，市城管部门对漓江城市段、洲岛共约3万平方米的各类鱼餐馆分步骤进行了全部拆除。2015年至2017年，一场历时两年多的漓江沿岸违法建设专项整治行动不仅有效地改善了漓江及其支流周边的环境状况，更杜绝了餐饮等污水直排问题。

城中村的改造，为疏解提升老城腾出了更多的发展空间，重塑着城市的空间格局、开辟出了城市发展的新方向。

短短几年间，大连万达、华润等大型商旅项目先后在桂林落地，在推动老旧棚户区改造的同时，一个个极具桂林特色的商业街区也建立起来。这些商业综合体以优质品牌、综合业态以及特色经营活动打造“桂林的国际化”，大大提升桂林城市商业的规模、品质和档次，疏解提升老城、优化商业布局、拉动城市消费，为地方经济发展注入活力。

房前屋后新变化旧址“新”家好风景

疏解提升老城，绕不开桂林老旧无物业小区改造。据不完全统计，目前桂林市可界定为老旧小区的数量为896个，其中市区569个、县城327个。自2014年以来，桂林市按照“管通、路平、灯亮、整洁、安全、有序”的目标要求，实施无物业管理小区基础设施改造提升。

“市民是桂林市开展老旧无物业小区改造的出发点和行动力源泉。一切以人为本，是老旧无物业小区改造坚持的重要原则。”市城管委负责人介绍，老旧无物业小区改造是一项重大民生工程，事关千家万户。把老旧无物业小区改造得“好看”并不难，但要改造得“好住”却并非易事。

记者在《2020年桂林市老旧和无物业小区整治改造实施方案》中发现，老旧无物业小区整治改造的首要原则就是“以人为本”。《方案》提出，要“从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，合理确定改造内容，重点解决人民群众反映的市政基础设施老化、公共服务缺失等问题，推动建设‘完整社区’”。这反映出桂林在老旧无物业小区改造过程中“内外兼修”的理念———更注重意见征询、科学论证、民主自治、集思广益，下足“绣花功夫”，推动精细管理，建章立制，强化政策引导居民积极参与。

以人为本、共建共享，改善的是环境，凝聚的是民心。正是坚持这一理念，桂林老旧无物业小区改造得到了市民的支持和积极参与。截至目前，桂林市已全部完成2014年至2016年无物业管理小区改造任务数260个。2019—2020年，自治区下达桂林市老旧小区改造任务数为401个小区（2019年30个、2020年371个）。目前，2019年改造30个小区已完工11个，2020年改造371个小区已开工105个。

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