推进养犬管理立法约束不文明养犬行为

提案名称：《关于加快桂林市养犬管理立法的建议》

提案人：农工党桂林市委会

关注理由：

近年来，桂林市居民所养宠物犬的数量逐渐增多，宠物犬伤人的纠纷也越来越多。据桂林市公安局调研数据，2017年桂林市区内养犬可查证数为128757只，其中大型犬占22.08%，打疫苗比例仅占35.37%，犬咬伤人数1241人次；2017年度因犬引发纠纷505起，因犬报警458次，立案事件46起，刑事案件4起。另外，宠物犬随地大小便的现象比较常见，传播狂犬病的恶性事件也偶有发生。

市民对养犬管理问题的关注度越来越高、对进一步规范管理养犬行为的呼声日渐高涨。作为享有地方立法权的桂林市应加快制订养犬管理办法，规范养犬行为，可以为市民和游客提供更加安全的出行和旅游环境，进一步推进和展现桂林市城市管理水平的完善和提升，彰显桂林良好的国际旅游名城形象。

委员建议：

为确保能够对养犬者起到真正的监督作用，增强养犬者的责任感，降低犬伤人的几率；同时适当提高宠物犬饲养的门槛，便于责任追查，最大程度保障受害人的权益，建议桂林市加快养犬管理立法进程，尽快出台养犬管理规定。

其中，建议管理规定包含以下内容：宠物户籍化，规定养宠物犬需实名登记，建立户主档案、动物健康及相关信息档案，同时宠物犬佩戴信息装置；处罚细则化，实行年度积分制；明确执法主体，管理分工负责；设置流浪宠物临时收容所；实行宠物责任保险制度及强险制。

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