确保安全尊重生命 加快城市养犬管理立法

□本报记者孙敏

提案单位：农工党桂林市委会

提案名称：《关于加快桂林市养犬管理立法的建议》

提案内容：

随着人们生活水平的不断提高，桂林市居民所养宠物犬的数量逐渐增多，公众对养犬管理问题的关注度越来越高、对进一步规范管理养犬行为的呼声日渐高涨。

建议桂林市加快养犬管理立法进程，尽快出台养犬管理规定，确保能够对养犬者起到真正的监督作用，增强养犬者的责任感，降低犬伤人的几率；同时适当提高宠物犬饲养的门槛，便于责任追查，最大程度保障受害人的权益。可考虑采用以下方法，如：宠物户籍化，佩戴信息装置；处罚细则化，实行年度积分制；实行宠物责任保险制度及强险制，提供注射狂犬疫苗的正规证明，建立健康档案系统；设置流浪宠物临时收容所等。此外，必须要明确执法主体，管理分工负责，并配备相应的装备。对于在公众场合无看管的动物暂视为无主无户动物，将其抓捕送至流浪动物管理收容所。若能读到身份信息的，及时与户主联系，并核实相应信息资料领回。

提案追踪：

记者从市公安局了解到，2018年6月13日，市人大常委会《关于印发<桂林市人大常委会2018年立法工作计划>的通知》（市人发〔2018〕7号），《桂林市养犬管理条例》被列入2018年的立法调研项目，由市公安局牵头组织开展调研。市公安局按照此通知要求，先后下发了《关于开展<桂林市养犬管理条例>立法调研报告的通知》和《关于开展桂林市养犬立法调研工作方案》，并成立了由副市长、市公安局长为组长的养犬立法调研工作领导小组。经过两个多月的调研。初步掌握桂林市的犬类情况，犬只数量和因犬引发的各种问题，形成了《桂林市养犬管理条例调研报告》。目前，市公安局已向市人大常委会报送《关于制定桂林市养犬立法的建议》。目前养犬立法已经市政府常务会议研究，建议市人大常委会作为立法审议项目，列入2020年度立法工作计划。这也成为桂林市开展地方立法工作以来，首个由市政协提案办理强力助推的立法调研项目。

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