着力打造“四度”居家养老服务体系 桂林市获自治区居家和养老服务改革试点单位

□本报记者胡逢超通讯员李艳

日前，记者从市民政部门获悉，桂林市被确定为自治区居家和社区养老服务改革试点单位。近年来，桂林市立足“桂北旅游休闲养生养老示范区”的目标定位，聚焦居家和社区养老服务，全面开展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务改革，加快建设系统谋划有广度、设施提升有力度、服务质量有温度、营造氛围有热度的“四度”养老服务体系，居家和社区养老服务蓬勃发展。

市委、市政府高度重视养老服务事业，突出规划先行，实施政策驱动，建立桂林养生养老服务业综合改革工作部门联席会议制度，统筹发展居家和社区养老服务体系，坚持高起点定位，系统谋划有“广度”。2015年以来，桂林市先后出台了《桂林市人民政府关于加快发展养生养老服务业的实施意见》等一系列政策文件，为推进居家和社区养老服务筑牢政策保障。

立足老旧小区多、新建小区少的现状，桂林市加大推进城市社区和农村社区养老服务设施建设，破解公共服务设施难题，坚持夯实基础，设施提升有“力度”。自2016年起，通过使用福彩公益金购置、改造等方式，先后投入3270万元新建居家养老服务中心（日间照料中心）40家，投入2058万元建成农村幸福院343家，投入5358万元建设基层老年协会1786个。同时建设市级居家养老服务信息中心，全面监管居家养老政府购买服务情况。

为满足老年人日益多元化的生活需求，桂林市坚持创新模式，服务质量有“温度”，通过推行政府购买服务实现养老普惠化和坚持因地制宜实现养老精准化两种主要方式，优化城市社区养老服务有效供给，取得了显著成效。

2018年以来，桂林市将市城区80岁以上老年人政府购买居家养老服务列入市政府为民办实事项目；90岁以上老人享受每月6小时的入户援助服务和2小时的走访服务。目前，市城区已有1.75万名老人签约，开展服务5万余人次，90岁以上老人的入户援助服务达到71000个小时。在养老精准化方面，七星区建设社区老年食堂，为老年人提供配餐、助餐、送餐及集中就餐等服务，财政拨付50万元专项补贴困难老人就餐；桂林夕阳红养老中心把优质的养老服务延伸向社区，开办象山区西城路步行街居家养老（日间照料）中心，打造“没有围墙的养老院”；龙胜开展农村留守老人养老互助服务试点，城南社区老年协会组织39名老年志愿者，全年为高龄、失能、留守、特困等老人提供2000小时的居家养老服务。

此外，桂林市还坚持宣传发动，营造氛围有“热度”，加大居家和社区养老服务宣传，发动社区力量，构建全方位、立体式的工作格局。广泛号召爱心团体和个人参与老年人公益慈善活动，今年以来，市民政局先后举办了全市“老年故事会”“百对金婚银婚纪念”等养老宣传活动，大力营造全社会爱老敬老的和谐氛围，老年人积极参与，“老有所乐”热情高涨。

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