高标准开局 高质量推进

（上接第一版）在全区第一个实现空气质量网格化监测，建成空气预警预报系统，对400多家“散乱污”企业实施分类管控；成功申报全国黑臭水体治理示范城市，并获得中央专项补助资金；加快推进智慧景区和信息化管理平台建设，“一键游漓江”平台上线运行；实施农药、化肥零增长行动，积极推广生态循环农业模式，共建成示范样板点达2350个，面积达860.7万亩；建成集中医药特色诊疗、养生、康复、旅游、休闲于一体的“崇华中医街”，推出的“旅游+康复+候鸟式养生”系列产品深受市场欢迎，广西“养生养老小镇”数量占全区总数的1/3……

截至目前，全市已成功创建国家级的生态乡镇16个，自治区级生态县（区）11个、生态乡镇121个、生态村183个，市级生态村1406个。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是实现高质量发展的必由路径。桂林历来高度重视科技创新对经济社会发展的驱动作用，在示范区建设中亦是如此。

桂林创新示范区获批一年多来，桂林市制定出台了《桂林市科技创新支撑产业高质量发展实施方案（2019—2021年）》等一系列创新政策；组建桂林市可持续发展专家智库并开展“智库专家桂林行”专项服务活动，聘请5位两院院士和23位知名学者担任智库专家，就生态、旅游、大健康以及生物医药等方面进行政策技术咨询与服务项目对接；成立广西首个“海创基地”，引进了一批海外高层次人才到桂林创新创业，2019年桂林市获批自治区“外专聚桂”项目12项，经费资助177万元；实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育等计划，全市高企保有量达236家，较2015年净增加144家，增长157%，“瞪羚企业”数量占全区1/4；开展可持续发展领域关键共性技术攻关，共争取到国家、自治区科技项目986项，获得自治区科技奖励28项，其中桂林深科技“智能制造”、桂林电子科技大学“桂林花江智慧谷电子信息创业产业园”等2个项目分别获得科技资金5000万元，是桂林市有史以来获得资助力度最大的科技项目；依托创新示范区建设，支持广西师范大学组建“景观资源生态与可持续利用”重点实验室……一项项“实招”为桂林创造了更好的发展条件。

五大行动“划重点”有的放矢

围绕桂林创新示范区建设目标，重点针对喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护等问题，集成应用生态治理、绿色高效生产等技术，未来三年，桂林市计划投入1580亿元，实施五大行动和17项重点工程，支撑创新示范区建设发展，建设秀美山水桂林、经济繁荣桂林、安康和谐桂林、创新发展桂林、包容开放桂林。目前，以国际岩溶中心建设项目为代表的一批重大项目已经陆续启动实施。

自然景观资源保育行动。针对喀斯特地区生态环境脆弱、景观资源保育任务繁重等问题，重点实施喀斯特石漠化治理与修复、水生态系统保护与修复、城乡生态环境综合治理、自然景观风貌保护与修复4大工程，实现人与自然和谐共生。

生态旅游产业创新发展行动。针对旅游服务质量水平不高、生态旅游产业转型升级发展步伐不快等问题，重点实施旅游新产品开发提升、旅游新业态培育提升、旅游服务业水平提升三大工程，为全国乃至世界同类地区的旅游发展，提供示范和借鉴。

生态农业创新发展行动。针对农业生产效益低、生态农业发展水平落后等问题，重点实施高效生态农业生产基地建设与示范、特色农产品深度开发与产业化示范、农产品质量安全保障三大工程，促进农村一、二、三产业融合发展，全面提升农业可持续发展能力。

文化康养产业创新发展行动。针对文化康养产业规模小、产业化程度低、基础设施薄弱等问题，重点实施历史文化遗产保护传承与开发示范、民俗与特色文化保护开发示范、民族特色医药与健康产业开发示范、社会养老与康乐休闲服务创新示范四大工程，构建凸显桂林文化魅力的文化产业发展新体系。

创新驱动能力支撑行动。针对创新能力不强、支撑能力不足等问题，推进以科技创新为核心的全面创新，重点实施创新平台建设、人才引进和培养、技术创新与成果转化三大工程，提升创新支撑能力和开放合作水平。

讲好桂林故事贡献桂林经验

漓江是桂林的母亲河，也是桂林山水的精华所在。

在桂林创新示范区建设中，桂林市始终把“探索可持续发展桂林模式，积极向国内外同类地区分享可持续发展经验”作为建设创新示范区的一项重要任务，特别是在漓江风景名胜区保护和发展，以及少数民族县区可持续发展等方面，通过组织策划创新示范区重大科技项目，争取各方支持，促进形成和完善独具桂林特色的发展新模式，讲好可持续发展桂林故事。

深入推进漓江管理体制机制改革创新，全面整合各方力量和资源，对漓江实行“统一管理、统一经营、统筹各方利益”；积极探索恭城“养殖—沼气—种植”三位一体模式的升级，是桂林为西部山区和少数民族地区可持续发展贡献的“恭城模式”；通过大力实施生态、旅游、扶贫一盘棋战略，创新特色村寨旅游扶贫、龙头企业带动发展扶贫、村寨旅游联盟开发，是桂林探索出助推脱贫攻坚的“龙脊模式”。

根据规划，桂林创新示范区的建设目标是：以“景观资源可持续利用”为主题，建设“宜游宜养的生态之城”“宜居宜业的幸福之城”“活力迸发的创新之城”，成为经济繁荣发达、社会和谐稳定、百姓殷实安康的可持续发展样板城市。桂林为此列出了清晰的“三步走”路径：到2020年，与全国同步建成小康社会，基本建成国际旅游胜地；到2025年，全面建成国际旅游胜地，成为我国西部地区和面向东盟国家的可持续发展示范城市；到2030年，成为国内同类城市和世界同类地区可持续发展的典型样板。

“桂林创新示范区是桂林市的一块金字招牌。”市科技局相关负责人表示，下一步，桂林将重点开展创新体制机制，强化政策保障；加强项目牵引，打造典型案例；加强合作交流，汇聚全球资源；坚持创新引领，强化支撑发展等四个方面的工作，高质量推进桂林创新示范区建设，为落实联合国2030年议程贡献桂林经验。

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