桂林四部门联合转发自治区《通知》 失业保险进一步加大企业稳岗支持力度

日前，桂林市人力资源和社会保障局、桂林市财政局、桂林市发展和改革委员会、桂林市工业和信息化局联合转发了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区工业和信息化厅关于开展失业保险支持企业稳定就业岗位工作的通知》（以下简称《通知》）。

记者了解到，和之前的政策相比，《通知》主要从两个方面做出了调整：一是细化完善了关于稳岗返还的政策措施，二是放宽了技术技能提升补贴的申领条件，有助于失业保险支持企业稳定就业岗位。

加大稳岗支持力度

据桂林市社会保险事业局失业保险科工作人员介绍，根据《通知》规定，桂林不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％（以下简称“一般企业稳岗返还”）。2019年1月1日至2020年12月31日，列入国家和自治区化解过剩产能任务名单的参保企业符合稳岗返还条件的，稳岗返还标准提高至其上年度实际缴纳失业保险费的65％；如其存在欠费，补缴上年度失业保险欠费后申请且符合条件的，稳岗返还比例为其上年度应缴纳失业保险费的60％。

对于生产经营困难的企业，稳岗返还的力度也更大。在2019年1月1日至12月31日期间，遇到暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，坚持不裁员或少裁员的，可返还上年度6个月的企业及其职工月平均应缴纳社会保险费的50％（以下简称“困难企业稳岗返还”）。

“对于一般企业，稳岗返还参照的标准是失业保险费，但对困难企业，返还参照的标准则是社会保险费，这个金额明显更大，更能减轻企业负担。”该工作人员说，2018年以来连续6个月亏损或1年内亏损超过8个月的，或是2018年度利润比2017年度下降30％以上的企业，可申请困难企业稳岗返还。

据了解，无论是申请一般企业稳岗返还，还是申请困难企业稳岗返还，都必须同时满足以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策；依法参加社会保险并足额缴纳失业保险费满1年以上，如有欠费的，补缴上年度失业保险欠费后可以申请；上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率的。

技能提升补贴申领条件放宽

除了稳岗返还之外，《通知》在技能提升补贴方面也有所调整。据介绍，2019年1月1日至2020年12月31日，将现行技能提升补贴政策申领条件由“企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上”放宽至“累计缴纳失业保险费12个月及以上”。

同时，从增加了对获得技师（二级）、高级技师（一级）的企业职工的补贴。“之前只有取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工能申领技能提升补贴，但现在只要是今年1月1日起核发证书的，获得技师和高级技师的职工也能领补贴。”该工作人员介绍，职工取得技师（二级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴2200元；职工取得高级技师（一级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴2500元。属于我区紧缺急需职业（工种）的，技能提升补贴标准在一般职业（工种）对应等级的补贴标准基础上提高20％。

他告诉记者，参保职工当年取得职业资格证书或职业技能等级证书，并且证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、人事考试中心等全国联网查询系统查询到的，在证书核发之日起12个月内到本人失业保险参保地经办机构申领技术技能提升补贴。2019年1月1日起至《通知》印发前，职工同时具备“累计缴纳失业保险费12个月及以上”和“所获职业资格证书（或职业技能等级证书）核发之日在12个月内”两项条件的，可申领技术技能提升补贴。

本地人社部门积极开展工作

《通知》出台后，桂林相关部门也积极开展各项工作。

市社保局工作人员介绍，本地400多家企业在《通知》出台前已经申请了一般企业稳岗返还，但其中也许有部分企业为困难企业，因此工作人员也正在重新进行统计。“我们逐一通知企业，告诉他们有新的政策，如果符合条件的话，可以暂时撤销一般企业稳岗返还的申请，申请困难企业稳岗返还。”该工作人员表示，如果申请后企业并未达到困难企业的标准，那么仍可领取一般企业稳岗返还。

他告诉记者，“稳岗返还”包含“一般企业稳岗返还”和“困难企业稳岗返还”，与此同时“稳岗补贴”政策也同样存在，同一企业同一年度只能享受其中一项。稳岗补贴审核的裁员率是桂林市城镇登记失业率2.8％，稳岗返还审核的裁员率则是全国城镇登记失业率3.8％。稳岗返还必须审核缴纳失业保险费满一年，而稳岗补贴则没有这个限制，对新参保的企业来说，失业保险没有一年的缴费，可申请稳岗补贴，但需审核其裁员率是否符合2.8％的要求。

经了解，一般企业稳岗返还和稳岗补贴的经办流程一致，企业申请后由相应本级社保经办机构初审，之后再由桂林市稳岗补贴联审小组复核，公示无异议后即可发放稳岗返还的款项。而困难企业稳岗返还的流程则相对复杂，相应本级社保经办机构初审后，需由相应本级的困难企业联审小组会审，再由市级困难企业联审小组复核、会审，公示无异议后发放稳岗返还款项。

“目前市级的人社、财政、发改、工信四部门已经成立了市本级困难企业认定联审小组，县本级困难企业认定联审小组正在陆续建立。”该工作人员说，申请困难企业稳岗返还的企业除了提交申请表之外，还应向参保地社会保险经办机构提交与工会协商制定的稳岗措施及向税务机关报送的财务报表等资料。

记者唐霁云林扬

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