保护和修复漓江流域生态环境仍面临困难，人大代表建议 保护“漓”水青山 还需国家层面支持

漓江杨堤段山水风光。 南国早报记者 黄灼摄

南国早报特派记者罗暘郭燕群

漓江以其秀丽的自然风光，每年吸引游客数以亿计，是广西乃至中国一张响亮的旅游名片。为保护好漓江的生态环境，近年来广西投入了大量的资源，但由于存在涉及面广、技术要求高等问题，以广西自己的力量难以全面完成漓江流域的山水林田湖草生态系统的保护与修复。为此，在十三届全国人大二次会议上，广西代表团多名代表提出了希望国家层面给予相关支持的建议。

1漓江生态保护存在不少困难

漓江全长268公里。为保护生态，漓江流域陆续划定了自然保护区、世界自然遗产地、国家级的风景名胜区和禁止开发区。数十家利税高但污染大的企业被关停并转，沿江群众发展产业受到很多限制，桂林市的财税收入也因此受到影响。

过去，漓江流域曾有不少矿山，其中一部分甚至就在漓江风景名胜区范围内。为保护漓江生态，2016年以来，桂林市关闭了近百家采石场，其中包括漓江风景名胜区内的18家，但流域内的采石场等矿山关闭后，又面临着生态修复任务重、难度大的困难。

同时，漓江流域的生态保护还面临比较零散、缺乏综合统筹的问题。比如整个流域共有7个重点生态保护区，保护区内的生态环境都得到了较好的保护和管理。但保护区之间的“生态廊道”，却存在没有管理主体的问题。

此外，漓江流域的生态补偿机制还存在不够健全的问题。如生态公益林补偿仅为14.75元/亩，明显不能体现林地的经济价值，导致沿线居民对生态保护的积极性不高，毁林种果的现象时有发生。

2生态修复有成效资金人才成软肋

全国人大代表、桂林市市长秦春成介绍，针对漓江流域生态保护与修复方面存在的问题，2012年以来，自治区和桂林市投入了大量人力、物力、财力来开展相关工作。比如先后投入120亿元，实施了桂林城市污水截流、防洪及漓江补水枢纽工程、禽畜和网箱养殖清理整治等项目，使漓江流域生态环境质量有了明显改善，城市污水截流率达100%，漓江干流水质保持在Ⅲ类以上。同时加大执法和监管力度，对漓江水域及沿岸的乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏等问题进行了综合整治，使各种乱象得到了有效遏制。

此外，《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区水上游览项目经营权管理办法》等法规和规章相继出台，健全了漓江流域生态保护的管理制度，解决了漓江水上游览经营主体小、散、乱、弱的问题。漓江沿岸陆续打造起一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽村庄和小镇。

虽然此前的努力取得了一定效果，但其中一些问题，仅依靠广西的力量目前难以解决。全国人大代表、自治区自然资源厅厅长陈建军说，以修复漓江流域的矿山为例，由于属于喀斯特地貌，这些山体一旦被毁坏，修复起来非常困难。不但资金上需要更大的投入，技术上广西也面临相关人才不足的问题。

3长效保护漓江期盼国家支持

全国人大代表、桂林市副市长兰燕介绍，整个漓江流域山水林田湖草生态系统，必须同时进行生态修复保护，才能使效果最大化。目前，相关部门已经初步编制完成了《桂林漓江流域山水林田湖草生态环境保护与修复工程实施方案（2019~2023年）》（以下简称《方案》）。根据《方案》，对漓江流域的生态保护与修复，将涉及国土空间规划、土地综合整治、矿山生态环境修复、地质灾害防治、水环境保护治理、污染与退化土地修复治理、石漠化治理、生物多样性保护工程和重要生态系统修复等9大类别。实施这些工程，预计需要投入近200亿元。这对作为后发展地区的广西和自身财力薄弱的桂林市来说，都是难以承担的。

对此，秦春成和陈建军等代表，都提出了希望国家层面给予相关支持的建议。代表们建议在国家层面将漓江流域的六县六城区整体纳入全国重要生态系统保护和修复重大工程规划，并纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，给予资金、政策支持。同时，建议国家提高漓江流域内公益林生态补偿标准，建立上下游生态补偿机制。将流域内各重点生态保护区之间的“生态廊道”，也纳入重点保护范围，提升保护和修复的整体效果。此外，还建议将漓江流域乡村振兴工作纳入国家层面重点支持范围。

陈建军代表说，国家层面的支持不单是资金上的，比如矿山修复方面,如果能得到国家层面的支持，派出相关领域的专家来给修复工作提出指导意见，解决喀斯特地貌修复工作中的技术难题，那么这一块的工作就会开展得更好。

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