新生儿不分红 一村民起诉村委会之前该村出台村规：因结婚、出生等原因落户的人员，不再享受分红等待遇村民认为村规不合法，村委称根据上级政策进行的改革

穿山村委一栋大楼，属于集体资产，部分出租搞饭店，一年租金丰厚。

今报记者邓振福文/图

双胞胎姐妹小谦和小泽于去年出生，她们的户口登记在桂林市七星区穿山街道办穿山村。今年2月，父亲秦某向村里申领女儿的年终分红时，却被告知她们不能享受集体福利。原来，之前该村曾出台村规：因结婚、出生等原因落户该村的人员，将不再享受这些待遇。秦某认为此举剥夺了下一代人的正常待遇，遂起诉至法院。11月7日，该案在桂林市七星区法院开审。

缘起

双胞胎姐妹无缘分红

穿山村位于漓江东岸，是一个城中村，村委及村民小组有不少集体经济。

秦某是穿山村第五村民小组的村民，他妻子于2017年11月11日产下一对双胞胎女儿。随后，他将两个女儿的户口登记在自己名下。

今年2月，第五村民小组有一笔年终分红，每个村民有800元。秦某帮两个女儿申领时，却被告诉两个孩子都不能享受福利。原因是，2017年6月22日，该村召开的村民代表大会通过决定：当天之后，因结婚、出生等原因将户口迁入、落户该村的人员，不再享受集体经济组织成员的一切福利和待遇，村民小组参照村委的决议执行。

秦某的两个女儿都是这一日期后出生的，按照村规，她们不能享有集体资产的股权。

记者从村民提供的会议“决议”上看到，这次会议的议题是关于穿山村委集体资产实行股份制，并量化固化给现有享受集体经济组织成员待遇的村民。村民代表大会应到69人，实到62人，最终以57票赞成、5票弃权通过了决议。

村民

不合法的村规应该撤销

对此，秦某认为，他祖辈都生活在穿山村，且拥有常住户口。两个女儿出生后，户口也登记在他名下，理应享受村民福利。上述村规实则剥夺了孩子们的资格，侵犯了孩子们的合法权益。

秦某还称，对于村民来说，这个村规属于重大事项，但当初出台时他并不知情。于是，他作为两个女儿的监护人，将穿山村委诉至法院，请求撤销这份决议及村里下发的相关通知。

法庭上，原告律师提出，这个决定事关众多村民的切身利益，应该召开村民大会，并经过三分之二的村民同意才有效。而穿山村委仅组织村民代表开会，且会前村民并不清楚决议内容，程序不合法，应该撤销。

村委

依据上级政策进行的改革

庭审中，穿山村委代理人龙先生说，村民代表大会通过的集体经济改革决议，是根据2016年12月我国出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，其中第十条是“确认农村集体经济组织成员身份”，包括“提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份”等内容。

龙先生说，该村将集体经济组织成员进行量化固化，待成员去世后，其所享有的股权可由其合法继承人继承。他认为，这份决议符合上述意见精神。

至于为何不召开村民大会，他称，穿山村委现有6000多人，人口多，难以召开村民大会，只能开村民代表大会。另外，这对双胞胎仍是穿山村的村民，有选择权和被选举权。

焦点

如何安排更科学合理

11月7日下午，穿山村委相关负责人告诉记者，2010年时，穿山村约有5000人，但到2017年6月22日就增至6000多人，“女的嫁出去，户口不迁出；有的男村民先后结几次婚；有的是假结婚，户口迁进村就离婚了，很难管理”。

据其介绍，为了从根本上解决这一问题，保障该村集体经济成员的利益，村委根据上级精神和意见进行了改革，将成员固定在6000多人，“这样生不增、死不减，保持稳定”。

此案引发众多村民议论。村民秦女士认为，去世的村民应该取消领取福利的资格，新出生的村民应该享受这一资格。此外，这项决议对尚未结婚的男村民不公平，因为即便他娶妻生子，也只有他一人享有集体资产股权。

11月9日，桂林市七星区朝阳乡新建村委相关负责人说，穿山村的这份决议可能出现遗留问题，“时间一长，家庭成员多了，谁来继承？难免又起争端”。他建议村民可以约定一个时间，比如隔五或十年重新确认一次集体经济成员资格，撤销去世村民的资格，新增新出生人员的资格。

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