扎实推进信息化建设 加快建成全市政务服务“一张网”

如今在桂林，申领临时身份证的群众无须往返跑两次，办证时间由原来的三个工作日缩短为三分钟，实现“立等可取”；机动车排放检测不需再填写18项信息，机动车环保监管系统一查便可了解车辆的完整数据……这些便民措施的推出，得益于近年来桂林市大力扎实推进信息化建设，促进信息化与城市建设融合发展，实实在在地提升了市民的生活品质。

信息化建设改变市民生产生活

2013年住建部公布了国家智慧城市试点名单，桂林成为智慧城市试点之一。

打造“智慧城市”，就要使得城市信息化。2015年3月起，桂林市以打造公共信息服务平台为抓手，重点推进三大公共服务平台及三大应用平台建设，并依托这六大信息平台积极培育信息消费热点和增长点，全力打造“智慧桂林”。

2015年6月，国家智慧城市试点建设重要项目“智慧人社”信息系统正式投入使用。去年6月，“智慧人社”系统正式上线运行，实现了全市社会保险业务、单位数据对接、网络通信、数据共享的需要;全市视频共享平台、地理信息平台建设有序推进。

2015年9月，桂林智慧城市政策支持项目“社圈圈”智能社区平台正式上线，以社区为切入点，为桂林社区居民提供智能物业、智慧城市、智能家庭、便捷商超等服务。“社圈圈”智能社区平台通过智能手机端为大家提供更便捷、安全、舒适的生活方式，让智慧、智能真正走进桂林市民的生活。

今年4月，市公安局建成运行居民临时身份证自动制证设备，并从秀峰公安分局办证大厅办出首张“立等可取”临时身份证。申领临时身份证的群众无须往返跑两次，办证时间由原来的3个工作日缩短为3分钟。

市发改委对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资境内项目备案提供“网上申请、网上办结”服务。

原来办理不动产业务时，需要跑交易、档案、税务、权籍、不动产5个部门，现在只需到不动产受理窗口，填一张表、取一次号、交一套资料。办理二手房转移只需花30多分钟就办理完了交易、缴税、权籍调查等业务。市住建委还在商品房预售及合同备案、二手房交易网签及合同备案提供24小时“不打烊”网上政务服务。

市食药监局100%的事项实行网上申报、现场递交材料，经核实后，当场发证……

此外，一些与民生息息相关的医疗、教育、电信服务等传统领域，信息化不断催生出新的消费模式。新媒体、生活消费信息化的电子商务以及电信服务信息化的数据消费等，也正在不断优化和丰富市民的生活。

信息化促进政务治理现代化

政府作为经济社会的管理者和推动者，在内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高，信息化成了推进治理能力和治理体系现代化的重要途径。

桂林国家高新区引进了国内先进的规划信息化管理系统，对规划项目的申请、审批、打证、数据上传、查询、归档等进行了电子化管理，实现“一书三证”等证书及各类文件的打印数字化，实现了规划管理电子化办公，助推政府服务速度提高，为园区项目建设发力添彩。

市公安局加快政务信息化建设，全市公安业务实现网上流转，扁平化指挥机制已形成，网上执法办案、网上执法考评制度在全局铺开，候问室、讯问室、办证大厅以及看守所提审室等场所安装视频系统，实行实时监控，实现了全覆盖的网络化科技监督体系。而“天网”工程的全面建成，不仅提高了应用效益、让资源共享成为了现实，也实现了“视频监控一网控”。

市城管委全面推行“互联网+政务服务”网上走新模式。对一些办证频繁且数量较多的企业，市城管委窗口为企业建立微信服务工作群，接受企业利用微信申报和预约服务，最大限度减少企业办事人员在窗口的等待时间。通过微信申报和预约服务，企业办事人员窗口等待时间由以前的2小时以上缩短到5分钟以内，极大地提高了办事效率。

借助“互联网+政务”服务的便利，去年9月，市工商局推出“一站式”登记服务，相同信息“一次采集、部门流转、一档管理”，并推行“一套材料、一表登记、一窗受理”，凡是能通过数据共享和前序流程获取的材料信息，一律不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，一律不得要求其他单位和申请人重复提供，凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。以“信息跑路”代替“群众跑腿”，实现“一网通办、一窗核发”。

加快建成全市政务服务“一张网”

近几年，随着华为、中兴、浪潮等信息科技巨头企业进驻桂林，桂林也迎来了“云计算”、“云服务”时代。现代新兴产业大发展，信息化社会已来临。

近期桂林市出台的《桂林市政务信息系统整合共享专项行动方案》提出，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以服务人民群众为中心，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，推进政务平台有效整合和互联互通，打破信息孤岛，实现“一张网”办理、“一朵云”服务、“一个窗口”进出、“一套材料”共享，加快推进行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”；以加强公共服务基础平台互联互通和各级各部门政务信息系统整合共享为抓手，全力构建政务信息资源共享交换和管理应用体系。

“一张网”，即全市统一的电子政务外网，实现市、县、乡镇三级覆盖，包括市直单位、17个县区、所有乡镇并与国家、自治区电子政务外网实现互联互通。

按照部署，2018年12月底前，建成市政务数据指挥管理中心，实现全市政务数据的汇集、共享。建成全市统一的人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照等基础信息数据库，依托市共享平台统一为各部门提供共享服务。

此外，建立桂林市电子政务外网信息资源分类及开放途径，依托电子政务外网，参与建设全区统一的政务数据共享网站，实现全区数据共享交换“统一入口、统一出口”，并与全国政务信息共享网站实现互联互通，形成统一规范、互联互通、安全可控的公共数据开放平台。基于共享目录梳理出桂林市对社会公众开放的数据资源，形成开放目录，通过自治区政务数据共享网站向社会开放数据。

记者邱浩

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