漓江风景名胜区执法支队副支队长黄雪林：漓江管理体制改革结束了多头执法乱象

早上8点，清晨的漓江格外美丽，不少市民和游客沿着江边晨练。

在离解放桥不远的二号码头，桂林漓江风景名胜区综合执法支队执法船上，执法支队副支队长黄雪林和海事、公安、相关城区城管部门的执法人员集合，分别乘坐快艇驶上江面，开始了一天漓江城市段照相排筏专项整治工作。

“我们综合执法支队主要负责漓江风景名胜区综合执法监管工作，此次整治是联合相关部门对漓江干流城市段55张定点照相排筏开展专项整治，规范漓江干流城市段旅游秩序，消除安全隐患。”黄雪林说，像这样联合执法如今已成常态。

桂林漓江风景名胜区全域面积1159.4平方公里，涉及5县5城区27个乡(镇、街道)140个村(居)委，居住人口29.13万人。管辖范围之广，涉及利益之多，可想而知。据不完全统计，曾经多达20多个部门对漓江“齐抓共管”，“九龙治水”让漓江管理常常陷入僵局。

2013年初，市委提出了“统一管理、统一经营、统筹各方利益”的改革思路，深入推进漓江管理体制机制改革创新。2015年4月，漓江风景名胜区工委、管委会正式挂牌成立，漓江有了正式的“新管家”。随着相关委托执法文书签订，结束了多头执法乱象，漓江管理迎来新时代。

执法快艇很快驶到二江口水域，黄雪林发现有排筏未按审批要求违规经营，“靠上去，看看什么情况”，快艇迅速靠近排筏。“你好，我们是漓江联合执法队员，之前已经向你们发了通知要按要求经营，你存在违规行为，请你靠岸接受处理。”排筏业主一听情绪马上激动起来，不断挥舞着撑杆不让快艇靠近，排筏摇晃起来。黄雪林立即劝说排筏业主不要激动，待安全靠岸以后再做处理。一番好言相劝，排筏业主将排筏安全靠岸，接受处理。

黄雪林说，今年以来，支队联合相关部门开展了各类整治行动130余次。在整治行动中，有时会遇到违法违规当事人不理智的行为，面对这种情况，他们首先就要保证游客安全，不能出安全事故，在耐心做好当事人思想工作后再依法处置。“我们参与其中才知道，漓江保护的背后花了多大努力，市委、市政府下了怎样的决心，各项改革冲破了多少阻碍和困难，才取得如今的成果。”

这两年，桂林市又通过深化改革，狠抓执法机制创新，启动了漓江综合执法、长效保洁等制度改革，建设了漓江保护管理执法监管责任网格化、综合执法联动协同化、执法监管信息化、执法保护制度化的“四化”执法保护长效管理机制，明确了市、县(区)、乡镇、村(居)委网络化监管执法责任，构建了“四化”、打“四乱”的综合执法体系。

黄雪林一行继续在江上巡查整治，江面波光粼粼，两岸风景怡人，他若有所思地说道：“漓江那么美，保护好母亲河，守护漓江的绿水青山和生态环境，我们义不容辞，这也是我们桂林人的责任和义务。”

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