探索旅游产业用地改革新路 访全国人大代表秦春成

本报记者袁琳

作为国际旅游胜地，从2012年起，桂林的发展就纳入了国家的发展战略中。旅游要发展，最关键点就是推进旅游产业用地改革。近年来，桂林在这方面取得哪些重大突破？今后又将如何继续推进？桂林市市长秦春成代表做客2018全国两会广西云北京访谈间，就这系列问题畅谈了这座山水名城的一些探索和做法。

2013年，国土资源部批准实施《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》。根据方案，桂林作为首批试点城市，立足生态文明建设，落实节省优先战略，开展旅游产业用地改革。

“一是出台小型旅游设施用地审批的政策，二是利用农村集体用地和未利用地发展旅游政策。加上《城中村改造用地管理的办法》《桂林旅游产业用地管理办法》一系列拓展配套政策，进一步深化了旅游产业用地的改革。”秦春成介绍，把农民的宅基地和闲置土地作为一种股份或资源加入旅游建设中，既解决了农民土地的征收问题，又解决了脱贫问题。

“有了好的政策，还得有好的操作技术。”秦春成说，目前桂林主要抓6项工作：坚持旅游规划、开展旅游用地分类管理、创新旅游用地基准地价的评估体系、实行旅游项目多用途统一出让、独创旅游项目配套地产出让政策、出让国有农用地开发旅游。这6项改革在近5年里，助推160多个旅游项目进驻桂林，被国土资源部和国家旅游局誉为“桂林模式”。

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