秀峰警方创新机制走出“警调对接”新路子

非刑事、治安案件类警情占比过高，是很多基层派出所面临的棘手难题。这部分警情大多是居民之间的矛盾纠纷，虽不属于警务业务，却占用了大量警力。另一方面，这些矛盾纠纷如果不能及时化解，又容易激化从而影响社会和谐。

面对这一矛盾，秀峰公安分局创新机制，在甲山派出所成立了桂林首个驻所调解室。经过几个月的摸索和实践，这一驻所调解室的调解成功率达到95%，走出了一条“警调对接”的新路子。

警调对接化解居民纠纷

“起房子的时候我肯定要放点东西，你怎么不给？”

“我就是不给！”

“你讲不讲道理？”

……

今年10月，甲山派出所的驻所调解室里，两位辖区居民正在激烈争吵。原来，居民秦甲（化名）在建房的时候，因为原材料占道，引起邻居秦乙（化名）的不满，出来阻止施工。民警接到报警赶到现场，初步了解情况后，将两位当事人请到了驻所调解室进行调处。

经验丰富的专职调解员详细了解事情来龙去脉后，以邻里情为纽带，宣贯相关法律法规，“动之以情，晓之以理”，缓和了这对邻居剑拔弩张的情绪。经过调解，最终当事人秦甲愿意把占道的建筑材料清走。

以上事例，只是驻所调解室日常工作的一个缩影。

今年10月11日，秀峰区红岭路，尊神庙村民邹某与一酒家因外墙面悬挂广告牌的事情发生纠纷。邹某未经协商同意，将酒店玻璃墙面拆坏。甲山派出所值班民警将双方当事人带回派出所，移交给驻所调解室处理。经专职调解员调解，双方达成协议，邹某同意修理被拆坏的墙面。

10月17日，秀峰区巾山路，一快递公司员工吴某的电动三轮车充电器丢失，并在同事周某车上找到，为此两人发生纠纷。吴某一时冲动，将周某女友林某的左手背划伤。值班民警将双方当事人带回派出所，移交给驻所调解室处理。经专职调解员调解，双方达成协议，吴某同意向林某道歉并赔偿医药费、精神损失费。

这些矛盾纠纷得以及时也成功地化解，得益于秀峰警方创新推行的“警调对接”机制。

非警务警情占比过高秀峰警方积极探索解决之道

据统计，2016年全年，秀峰区总警情11166起，其中非刑事、治安案件类警情7059起，占总警情的63.22%。而管辖区域位于城乡结合部的甲山派出所这一比例更高———非刑事、治安案件类警情2973起，占了总警情数的71%。

“占到七成以上的这些非警务警情绝大多数都是纠纷，有邻里纠纷、家庭纠纷、消费纠纷……”甲山派出所副所长刘捷说，这些纠纷都不属于警务业务，却消耗了大量警力和时间。

针对这一情况，今年5月，秀峰公安分局主动联系城区司法局，在甲山派出所成立了辖区首个驻所调解室，按照“派出所接警先行安排，司法实质介入”的工作思路，试点开展调解工作。“基于公安系统接处警的规定和人民调解的相关制度，结合当前面临的矛盾，我们创新、推进了这么一个项目。”市公安局秀峰分局局长代海鹏说。

秀峰区司法局也积极予以配合，选派两名经验丰富的调解员与村干部、社区警务助理员、派出所民警、援助律师一起组成班底。这一班底采取联络制和驻所轮班制工作，与派出所民警同步上下班，实现“警调对接”由点到面、由疏到密、由虚到实的全覆盖。为了给驻所调解室创造一个良好的环境，甲山派出所还新建了专门的工作场所，配齐办公桌椅、调解桌椅、电脑等设备，并按照规范化标准，统一悬挂人民调解徽章。

减轻民警压力避免矛盾激化

“民警把纠纷从现场带回来以后，在双方愿意的情况下，我们组织专职调解员和司法所一起，在法律范围内对当事人进行调解，让他们达成协议。”刘捷说，调解室的环境比较温馨，在调解员、村干部、社区警务助理员、派出所民警、援助律师的协力配合下，有助于调解工作能够顺利展开。

自从开展驻所调解室工作制度以来，甲山派出所接到的绝大多数非警务纠纷都能成功调解。据统计，该驻所调解室从7月正式挂牌至10月初，共受理案件45件，调解成功43件，调解成功率达95.5%。这期间，没有一例因调解不当引发上访或群体性事件的情况。

“驻所调解室”整合了双方资源，将警务工作与人民调解有效地衔接配合，合理分流了社会矛盾，有效调处了民间纠纷，取得了一加一大于二的效果。这一机制的探索和创新，也为“矛盾纠纷多元化解”积攒了宝贵的实践经验。

“这样一来，我们民警不用花费过多的时间去处理纠纷，能腾出更多精力做自己的本职工作。”刘捷说，“驻所调解室”不仅为值班民警减负减压，同时也为群众提供了一个“说理讲法”的平台，将社会纠纷处理在萌芽阶段，避免了矛盾激化，对保障辖区稳定与和谐起到了积极作用。

“我们所有的警务工作，都是以老百姓的需求为根本，以老百姓的满意为目标。最终实现老百姓得到实惠，群众安全感满意度得到提高。”市公安局秀峰分局局长代海鹏说。

记者龚亮勇通讯员沈勇

新闻推荐

二手房交易“黄”了 定金怎么办?

购房者赵女士看中七星区公园·绿涛湾的一处房产。业内人士提醒,在进行二手房交易过程中,一定要多留几个“心眼”。Text/记者于玲Photo/方嘉在二手房交易过程中,中介公司或者卖家一般会要求买家先...

桂林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂林再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。